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发布时间:2011年02月23日 17:39 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
（辽宁代表团的全国人大代表现场讨论）
现在困扰农民发展的，贷款的面比较窄，现在农民需要发展，不是原来的种地，贷款买种子化肥，需要再发展，尤其是搞设施农业，需要贷款额增大的时候才能提高农民收入，这个时候没有担保，建议国家解决农民的抵押问题，比如说土地经营权，宅基地经营权，水面的养殖证，民船都可以抵押，但是现在银行有的地方不能落实，层层的办理抵押部门统一不了，现在制约农民贷款相当难，而且不但利息高，目前面非常窄，需要开拓贷款抵押渠道，解决政策性的东西。
我非常赞成这位代表的意见，现在农民的贷款除了利率以外，一个更重要的问题是要解决抵押担保，使它符合银行贷款。这方面非常需要我们解放思想，进行大胆创新探索，实际上这方面的探索创新已经开始。比如说举个例子，就在我们辽宁的辽阳有一个村几十户人家，联合起来成立了一个辣椒种植专业户，有923亩土地贷了23万银行贷款，一年下来以后，不仅还清了本息，而且还获得了很大的收益。除了土地经营权的抵押以外，还有林权抵押贷款，这方面不仅是辽宁，实际上整个东三省都在进行这方面的探索，全国也在进行这方面的探索。对于东北来说解决三农问题，我们金融机构，这方面现在存在的问题还很多，还需要我们进行大胆的探索，也确实需要国家的政策，需要有关金融机构进一步解放思想，加强金融服务和金融产品的创新，支持占有，使得我们农民的抵押贷款能够符合银行的条件，也能够把我们的利率尽可能的降下来。
农民实际没有多少其他财产，除了30年不变的土地经营权，剩下就是宅基地，除了这些农民还有多少生产资料，这些不允许抵押的话还有什么办法。
现在宅基地是不允许抵押的，因为银行要分散风险必须得有担保，担保必须符合《担保法》，《担保法》的规定就是抵押，质押和信用保证，对于农民没有什么信用保证，质押没有股票、股权和期权这类的东西进行质押，就必须抵押，土地的经营权、宅基地又不能抵押，这样就造成了农民贷款难的现状没有办法缓解。利率高也是银行不愿意贷的一种表现，如果要解决这个问题必须要加大力度，政府要加大投入，建立农村的信贷担保基金，或者是这种担保公司由政府加大投入，多方参与，市场运作，加大农村担保人才，包括整个担保体制优化和结合的。
现在根据国家有关法律的规定，宅基地还不能作为抵押，这涉及到农民基本的生存权，但是土地经营权的转让、抵押，现在已经没有这方面的禁止了，已经可以进行这方面的探索。实际上很多地方都在进行这方面的探索，这需要我们的经营机构，需要农村有关政府组织联合起来一起进行这方面的探索。
光探索不行，现在探索多少年了，咱们实话说，我就觉得不公，我们凤城有拿房子贷款的，有的在市里住，他们住的房子拿去就抵押，城里能抵押农村为什么不能抵押，我们农民的房照给你了都不行，刚才说担保法，法律是不是人定的，为什么不能赶快修改。今天就得提提这事，现在我是实话说，表扬我了我就开始跟踪，跟踪四年到现在一点没有解决，你说着急不着急。
农民不贷款农民怎么能够发展，不是总是探索，怎么解决拿出办法了，不能解决的向总理汇报。
这里可能有一个误解，以为做探索是金融机构，不是这么回事，金融机构也非常想贷款，他也想赚钱。就是觉得这方面风险大，我们就想办法让金融机构也同时能够有市场准入条件，不单单是金融机构的问题，有整个体系的问题，现在我考虑的时间长，我就一点点的探索，我也探索，怎么解决这个事，现在我看来的快的，农村信用社网点特别多，老百姓存钱的面大，就给农村信用社的利息跟国家一样，其他的银行一样，银行是财政管嘛。
超出的利息国家用不用财政补贴，国家拿出几百亿向全国人民公布，就干了三农投入，利息就干了三百亿，多光荣。
主要是不想贷，因为风险大。
我是非常同意毛代表的意见，这不但是金融机构，不但是农民，包括地方政府，包括财政是一起联合的行为。
人大代表毛丰美：现在是给中央提建议，中央财政为什么不管我们农民就和城里人不一样了，合理吗？
人大代表张文成：产粮的问题，农民的积极性没有怎么保证粮食风险，农民没有积极性想搞立体农业，设施农业没有钱怎么搞，一个大棚十万八万，拿一万块钱抵押，房子抵押，宅基地不能抵押，经营权不能抵押，对农民不太合理。
人大代表毛丰美：中央确实知道这件事，我注意这个报告，关于金融服务这个事，写的很短但是有力度，加快积极落实，加快培育小型农村金融服务机构，赶快培育信用社，贷款机构，积极推广农村的小额信用贷款，切实的改善农村金融服务，最后是要达到切实的改善，中央知道是这么弄，现在我还是在忧虑，我来以前搞调查了，凤城信用联社要搞小银行了，村民银行。
主持人欧阳夏丹：我们感觉到现场的讨论特别像是一场大的辩论，大家的发言非常的积极和踊跃，我们听到几位代表分别站在农民的角度，银行的角度等等谈了贷款担保难和抵押难的问题，鼓励要大胆改革，现场的讨论是非常激烈的，我们相信很多的火花就是这样碰撞出来的，现在我们要暂时离开分组审议的现场，一会儿代表们在休息的时候，小萌还会把毛丰美等几位请出来再次进行交流，现在我们关心的是农民朋友对这些话题有哪些话要说，毛代表所在大梨树村村民一直收看我们的直播，我们联线梨树村的记者。在你的身边聚集了不少的村民，他们看得特别的认真，特别的投入，先给我们做一下介绍。
记者季熠非：现在所处的位置是辽宁省凤城市的大梨树村，前面短片里面看到了，我身边就是孙大姐，这位是高福，急着想买门市房卖旅游产品的高福，去年在《见证履职》节目中见过的老朋友孙大哥。现在对于大梨树村的农民朋友来说，乡亲们最关心的问题是具体的申请农村农业的贷款问题中遇到了不少难心事，特别关心老书记毛代表能不能把他们的难心事写到议案中，真正的反映到人代会，通过刚才我们看到现场的讨论非常的激烈，真的是毛书记完全站在乡亲，农民的立场上，来对农业贷款遇到的难题提出了自己非常具有针对性的建议。
主持人：有一点特别让我们感动的是毛代表抱病参加两会，而且参政议政的时候中气特别的足，刚才听到代表们讨论的时候，乡亲们有什么样的想法，他们当中有没有展开讨论？
记者：对于刚才现场非常激烈的讨论，我们桌面放这么多水果，大家都忘记吃了，都被现场激烈的讨论吸引，孙大姐您最关心刚才讨论的什么问题。
孙大姐：农民贷款太难了，我经营五味子，现在想盖库房，晒出好的东西也卖不出价钱，以前五味子放在亲戚朋友家，你放五吨他放十吨，有了钱自己扩大生产，盖厂房会少二十万块钱，到农行贷款要几户联保才能贷出三万，信用社只能贷五万，我想贷这么多钱得多少人担保，也不是那么好办的。
记者：这是所谓的信用担保，能否采取抵押的形式？
孙大姐：农村只有自己的住宅，不可以抵押的，只有城镇有门市房，或者是有存款折进行抵押的，农村的山和土地都不可以。
记者：存折得有多少钱？
孙大姐：十万只能贷九万。
记者：二十万的话至少得多少钱？
孙大姐：帐面有二十万只能贷十八万，有这些钱就不用贷了，我经营五味子的效果还是很好的，上级政府应该给考虑考虑，这个村上有的人能发展了，或者谁用钱也能还，老百姓不是像他们想象的不讲信誉的。
记者：高福的门市房买了吗？
高福：没有呢，这两天上火就是这个事，这是旅游区马上就要开干了，我以前干了两三年，准备在这买个房，一年挣个两三万块钱，我走了多少个银行，就是农村信用社给我贷款，贷款我去了，利息和凤城没有办法比，人家贷款买房四厘，我买房得一分二厘六。
主持人：有关村民的讨论先到这里，我们马上联线正在前方的记者小萌，小萌您好。
李小萌：我们介绍一下这位是毛丰美代表，那位是刚才讨论中积极发言的张文成代表，是五届全国人大代表，也是村支书，两位对农村的情况特别的了解，旁边是国务院发展研究中心的陈国强研究员，讨论当中政策方面的问题可能要请陈研究员为我们做解释。
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