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发布时间:2011年02月21日 11:52 | 进入复兴论坛 | 来源：《瞭望》新闻周刊
近期，高层再度强调，要加强新形势下的边海防工作。
边海防事关国家主权、领土完整和海洋权益，事关边境沿海地区安全稳定和经济社会发展，在国家战略全局中具有重要地位和作用。此前，2010年初召开的全国边海防会议，被外界普遍视为紧密契合周边安全形势的发展变化。
从高层的要求看，国家边海防委员会将会同有关部门，抓紧制定边海防发展战略和相应建设规划，指导协调各地区各部门制定配套建设计划，搞好各类建设的相互衔接，推进边海防基础建设持续协调发展。
边海防面临的新情况
中国是世界上边界情况最复杂的国家。共和国成立以来，分别在上世纪60年代、90年代集中解决了一大批陆地边界问题。2004年，中俄两国又彻底解决两国历史遗留的边界问题。目前，我国已划定90%的陆地国界线。
但海上边界仍有诸多争议。随着国内国际形势的风云变幻，近些年来，一些大国在我国周边进行地缘战略竞争，部分邻国在涉及我国领土尤其是岛屿归属和海洋权益等问题上动作和挑衅增多。
权威人士指出，当前，我国与周边国家睦邻友好关系不断发展，对周边事物的影响力进一步扩大，边海防形势总体上是好的。同时也要清醒地看到，国际国内形势还存在复杂严峻的一面，我国边海防安全稳定面临不少新情况新问题。
中国周边一些热点问题仍未解决。除了上述的大国、邻国动作不断之外，朝鲜半岛局势曲折复杂，东北亚安全稳定尚存变数，也增大了维护国家主权、领土完整和海洋权益的压力。
新的复杂因素不断出现。比如，一些邻国政局动荡，可能对我国边境和海上安全带来冲击。同时，国际恐怖主义和跨国犯罪、疾病疫情等非传统安全威胁日益突出，使得维护边境沿海地区安全和稳定的任务更加繁重。
战略研究专家为此强调，边海防问题是国家安危之所系，只有解决好这一问题，社会才能繁荣发展，人民才能安居乐业。
研究者同时指出，虽然我国边海防建设多年来取得长足进步，但面对新的形势和任务，其管控能力还不完全适应。
目前，我国已构建了以军队和公安边防部队为骨干，涉边涉海部门协同配合，沿边沿海民兵预备役和人民群众广泛参与的边海防防卫管控力量体系，防卫力量结构布局更趋合理。但是，防卫管理力量不够集中、合力不够强的问题比较明显。
此前，有媒体报道称，个别地方边防委对军警民联防缺少必要的行政约束力，联防工作存在多头管理、职责交叉、指挥不顺、互相扯皮等问题。
2010年全国两会期间，全国人大代表、山东省军区司令员谈文虎曾向媒体指出，现在边海防多头管辖，一旦有情况容易形成行动多头，因此，加强边海防建设“首先是要解决统一领导的机制问题”。
边海防的交通、通信等基础设施也仍显薄弱。尽管近年来边海防部队武器不断更新，配备了先进的执勤车辆、船艇和侦观、通信、导航定位等装备，部分海警、海监队伍还装备了大型执法船艇和飞机，但总体而言，建设投入仍有缺口，边海防战备执勤和维权执法专用装备仍然缺乏。
一个典型的例子是，曾在钓鱼岛海域对峙的中日舰船，中方向来都是小型渔政船，最先进的“渔政310”总吨位为2580吨，而日方的海上保安厅巡逻舰动辄3000吨甚至5000吨。
此外，研究者指出，我国边海防建设还存在着综合性法规制度建设相对滞后，理论研究不够深入系统；边海防队伍专业化程度不高，人员能力素质有待提高等问题。这些问题不同程度地影响和制约了边海防建设发展。
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