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拿什么扼住“资源腐败”的咽喉

发布时间:2011年02月21日 09:36 | 进入复兴论坛 | 来源:半月谈

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  加速推进国有资源配置市场化

  要消除腐败的经济根源,还必须加速推进国有资源配置的市场化进程。

  中国监察学会副会长、北京大学教授李成言认为,国有资源配置市场化的反腐意义主要体现在三个方面。第一,有利于消除腐败机会。国有资源市场化将促使市场经营者把精力投向市场信息,关注企业经营战略及竞标出价等,而不必像过去那样把主要精力用于寻租活动。

  第二,有利于抑制腐败动机。官员之所以敢冒法律制裁风险而进行设租行为,在于权力干预可以为其带来巨额私利;而寻租者之所以敢冒市场风险且斥巨资收买政府官员,在于可以给他们带来超额利益。国有资源配置的市场化,审批事项减少、审批环节简化,官员腐败也将变得无利可图。

  第三,有利于减少“腐败资本”。“腐败资本”是指政府官员手中控制的、进行腐败活动时所利用的各种资源,包括土地、矿产等实体性国有资源和权力、荣誉等非实体性资源。市场机制越活跃,发挥的功能越大,“腐败资本”就会越贬值。

  专家认为,近年来,一些地方积极探索建立矿业权有形交易市场,取得了一定成效,但中国矿业权市场建设仍处于起步阶段。李成言表示,从目前一些地方矿业资源交易市场运行情况来看,除需进一步完善现有的招标、拍卖、挂牌、公示等制度外,还需要尽快引入社会听证、媒体监督等机制,将资源配置的全过程置于社会和公众的监督之下。

  创新反腐倡廉制度体系规范权力运行

  竹立家认为,资源领域的腐败因具有较大的社会危害性,必须通过一系列的制度创新来强化目前的监管机制。