| 央视网|中国网络电视台|网站地图 |
| 客服设为首页 |
发布时间:2011年02月19日 14:18 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
1997年，中共十五大首次明确提出：到2010年形成中国特色社会主义法律体系。
时光荏苒，13年转瞬即逝。历史走进公元2010年，中国共产党人对世人的庄重承诺能否如期实现？数届中国全国人大及其常委会经过不懈努力，在2010年这个时间“节点”上，交出了一份满意的答卷：截至2009年底，中国现行有效的法律已达232部，现存有效的行政法规600多件，地方性法规7000多件，中国特色法律体系建设迈出坚实步伐。
如果把形成中国特色社会主义法律体系比喻为体育比赛的“马拉松”长跑，那么，2009年可谓是最后的“冲刺”。全国人大及其常委会按照既定目标，在保障立法质量的基础上，一手抓法律制定，一手抓法律清理，完成了漂亮的最后“冲刺”。
■加快制定修改法律以期按时“达标”
2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议高票表决通过了《中华人民共和国侵权责任法》。该法律的审议通过，被中国互联网协会网络诚信推进联盟评为“2009年中国网络诚信十大事件”之首。
侵权责任法引起如此高度的社会关注，其背后反映的是中国社会现实中日益增多的各种侵权事件。从“人肉搜索”、“楼脆脆”、“楼歪歪”到“开胸验肺”、“钓鱼执法”，每一个网络热词的背后都是一件新型侵权事件；从医疗损害、交通事故、高空坠物到产品损害、环境污染，每个领域都不断有侵权事件发生。统计显示，中国法院2007年受理侵权纠纷等一审案件98万多件，2008年升到103万多件。
侵权责任法就社会普遍关注的医疗损害、环境污染、产品缺陷、网络侵权、交通事故、宠物损害等问题作了具体规定。相关法律专家评论，侵权责任法是继物权法之后，中国民法中的另一部重要的支架性法律，该法的通过意味着中国向形成民法典又迈进重要一步。
侵权责任法仅仅是全国人大常委会去年审议通过的诸多法律案中的一部。
自2009年3月以来，全国人大常委会审议通过了全国人大常委会议事规则(修改)、邮政法(修订)、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、统计法(修订)、人民武装警察法、驻外外交人员法、海岛保护法、可再生能源法(修改)、侵权责任法、国防动员法、著作权法(修改)等11件法律，以及关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定；审议了保守国家秘密法(修订)、行政强制法、社会保险法、国家赔偿法修正案、选举法修正案、石油天然气管道保护法、村民委员会组织法(修订)、行政监察法修正案等8件法律草案。
■集中清理现行法律确保统一和谐
2009年8月27日，“投机倒把”、“投机倒把罪”这两个带有浓厚计划经济色彩、在中国存在了30多年且令人望而生畏的法律术语，终于彻底退出历史舞台。
当日，十一届全国人大常委会第十次会议表决通过关于修改部分法律的决定，对59件法律的141个条文作出修改。而在此前的两个月，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，废止了8件法律。上述举措旨在解决中国现行法律规定中存在的与经济社会发展明显不适应、不协调的问题。
在废止过时法律、删除过时条款、解决现行法律中明显不适应经济社会发展需要、法律规定前后不尽一致或者不够衔接等问题的同时，全国人大及其常委会还对法律清理后续工作进行了部署，将明确需要修改的其他法律列入年度立法计划，并且明确今后在制定和修改法律过程中，对可能出现与其他法律规定不一致、不衔接的问题，应当同时对相关的法律一并作出修改。同时，督促国务院及其有关部门抓紧制定法律的配套法规，明确今后在确定立法项目、起草法律草案的同时，统筹安排制定配套法规，力争与法律同步实施，保障法律的有效实施。
专家表示，中国全国人大及其常委会对现行法律开展集中清理，对于保证中国法律体系自身的科学、统一、和谐，确保2010年如期形成中国特色社会主义法律体系，具有十分重大的意义。
■民众建议写入法律见证开门立法
2009年，社会保险法草案在公开征求意见过程中，社会各界高度关注，提出意见超过7万件。根据社会公众提出的应当增加用人单位和参保人员的监督等权利的意见，社会保险法草案三审稿对相关条文进行了修改，并增加了“社会保险费征收机构应当按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人”的规定。
目前，被称为“开门立法”的全国人大民主立法已经从尝试逐渐走向制度。全国人大常委会委员长会议决定，凡是常委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网上公布，重要法律草案还要在全国主要新闻媒体上公布，向社会公开征求意见。自2009年2月至今，村民委员会组织法(修订草案)、侵权责任法(草案)、行政强制法(草案)、保守国家秘密法(修订草案)、国防动员法(草案)等10多部法律草案通过中国人大网向社会公布，广泛征求意见。
在努力扩大公民有序参与立法的同时，全国人大及其常委会还高度重视发挥人大代表在立法中的作用。在编制立法工作计划时专门听取人大代表的意见，注重吸收代表议案和有关立法建议，对于代表集中提出和多次提出的立法议案作为重点的立法研究项目加以考虑。2009年，有21件代表议案涉及的10个立法项目列入全国人大常委会会议议程审议。
中国中央电视台 中国网络电视台 版权所有
违法和不良信息举报电话:010-88047123 京ICP证060535号 京网文【2014】0383-083号
网上传播视听节目许可证号 0102004 新出网证（京）字098号 中国互联网视听节目服务自律公约
意见反馈
顶
踩
收藏
MSN或QQ好友
贴到博客或论坛
转发邮件
