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发布时间:2011年02月19日 11:45 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网-中国政协新闻网
提案正文：
改革开放三十年，我国扶贫开发取得巨大成就，举世瞩目，举世公认。同时，随着形势的发展和变化，也出现了一些新的突出矛盾和问题。目前，一个突出矛盾是，五个民族自治区和云南、贵州、青海三个少数民族人口较多的省份，贫困人口占全国贫困人口的比重达到39.6%，而且有比例逐年提高的趋势。
出现这种情况的一个重要原因，是长期以来民族地区基础教育中“双语”教育比较薄弱，青壮年汉语普通话交往能力差，妨碍了他们与外界的交流与沟通。因此，外出打工、就业等方面面临比其它地区更多的困难和问题。可以设想，如果我们有能力在十五年前就着手这项工作，目前的情况会好得多。
现在，民族地区发展“双语”教育的要求非常强烈。在财政并不宽裕的情况下，有些地方从自身财力中调剂部分资金用于“双语”教师的培养，将其作为民族地区经济社会发展的一项重要举措，是很有远见的。但国家尚没有统一的培养小学“双语”教师的规划，也缺乏相应的支持政策。
建议：
1、国家教育部将民族地区小学“双语”教师的培养列入国家“十二五”规划，并制定鼓励小学“双语”教师深入民族地区农村小学任教的政策；
2、规划不但要包括西藏、新疆等大的民族自治区和人口较多的少数民族，也应包括其他少数民族；
3、这个规划目标要同时写入国家正在制定的2011—2020年中国农村扶贫开发纲要，并作为今后十年教育部门行业扶贫的一项重要任务，由各级教育部门负责落实。
教育部答复：
您提出的关于把民族地区“双语”教师培养列入“十二五”规划和扶贫纲要的提案收悉，现答复如下：
民族教育是我国教育的重要组成部分。坚持“双语”教学，既有利于促进民族教育发展、提高民族素质，又有利于加强民族文化交流、不断适应现代化建设和经济社会发展的需要。
近年来，国家高度重视民族地区的双语教育，采取了一系列政策措施，大力推进少数民族地区的双语教学，着力加强少数民族教师培训。中央财政加大投入改善少数民族地区办学条件，设立了“少数民族双语教学专项经费”。教育部制订并颁布了《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》，分片组织对骨干教师的国家级培训，并组织专家在有关省、自治区研制开发推行“中国少数民族汉语水平等级考试”。在国家中西部农村中小学现代远程教育工程中，根据民族地区实行双语教学的实际，安排了专项资金支持双语教育教学资源的开发。同时，相继在内蒙古、广西、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等9省区开展少数民族教师普通话专项培训，共举办培训班51期，培训骨干教师数千人。从2007年开始，中央民族教育专项补助资金调整了使用方向，主要用于少数民族双语骨干教师的培训等等。
党中央、国务院研究制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把发展民族教育放到重要位置，明确提出要全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。大力推进双语教学是发展民族教育的重要举措。《规划纲要》提出，要全面开设汉语文课程，推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利。重视加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持。同时，加大对民族地区双语师资培养培训力度，支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。目前，教育部正在起草《全国教育事业第十二个五年规划》，对推进双语教学、切实加强双语教学教师培养培训已有所考虑，并将作为一项重要内容写进去。我们将积极向有关部门建议，将推进民族地区双语教育和培养双语师资写入2011-2020年中国农村扶贫开发纲要。
由于民族地区教育基础比较薄弱，教育教学条件特别是师资条件的改变，需要更大的投入、更有力的措施和较长的过程。在边远贫困的少数民族地区，“普九”的巩固、教学和师资条件的改善、双语教育推进和教学质量的提高还需要付出长期的努力。我们将进一步加强这方面的工作。您的建议对我们的工作具有很好的指导意义。我部将积极协同有关部门，推动双语教学和双语教师培训，加快民族教育事业的发展。
感谢您对教育工作的关心和支持！
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