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发布时间:2011年02月18日 14:12 | 进入复兴论坛 | 来源：华声在线
“异地高考原籍录取”纯属隔靴搔痒
教育部日前下发了《2010年普通高等学校招生工作规定》。规定进一步明确了不得报考的人员范围。因公长期在非户籍所在省(区、市)工作的人员或其随身子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，可在考生工作或学习所在地的省(区、市)办理借考手续，参加高考(论坛)考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。这意味着外地考生不可能在自主命题的北京地区借考。(3月31日《新京报》)
外地户籍人员子女不能在工作、学习地参加高考，问题由来已久。有的孩子甚至在求学地与户籍地都无法参加高考。对此，不少人把矛头指向户籍制度。在户口藩篱尚未拆除的当下，教育部规定，试卷相同地考生可异地参加高考，化解了部分考生高考无门的尴尬，方便了考生学习与生活，值得肯定。但是仔细看完规定，我们不难发现，“异地高考”新规只是给考生提供了形式上的便利，未触及高考公平的根本问题。对于满心期待高考公平、招生公平的考生来说，颇有点隔靴搔痒的意味。
比如，试卷相同地考生可异地参加高考，条件十分苛刻。这不仅把16个自主命题省市区考生排除在高考报考便民政策之外，而且全国命题的高考试卷分为试卷I和试卷II，异地借考只能在同时使用试卷I或同时使用试卷II的省份之间进行。实际上把异地借考的范围再缩小了一圈。真正符合异地借考条件的省份没有几个。异地借考需经过两地省级招办审批同意，程序也比较复杂。再比如，考生答卷的评阅及录取事宜由户籍所在地省级招办处理，除了少数考生可以享受在工作、学习地参加高考，熟悉考试环境的便利之外，从阅卷到录取，都没有打破高考户籍壁垒。对考生现实意义并不大。
当然，笔者能够理解教育部出台“外地考生答卷在户籍地评阅、录取”规定的苦衷。由于户口地域差异与户口附加值没有根本改变。在招生总规模不变的情况下，如果外地户籍考生在当地阅卷、录取，就意味着当地考生多了一个竞争对手，这对当地考生相对不公。只让外地考生借考，不让外地考生在考试所在地评卷、录取，有利于保护当地考生利益。
这实际上牵扯出教育公平、招生公平的老话题。虽然世界上没有绝对的公平，但应该有相对的公平。在现行教育体制下，外地户籍考生在当地参加高考录取，对当地考生不公平。但是换个角度看，如果招生体制公平，孩子到哪里参加高考，哪里录取都一样了，谁会刻意办理高考移民，哪个地方又会拒绝外地考生参加高考录取呢?
从这个意义上讲，允许考生异地借考，禁止考生异地录取，教育部只是走了形式上便民的一小步，根本没有触及高考公平、录取公平等教育公平内核。事实上，考生真正需要的并不是这种形式上的报考便利，而是教育权利、录取权利的平等。
由于多种原因，各地高等教育资源配置不均衡。生源数量与高等教育资源不对称的情况客观存在。这本需要教育部做好宏观调控，公平分配资源。但事实上，现在高等教育资源分配并不能体现公平。由于招生体制画地为牢，许多全国重点大学越来越地方化，在办学所在地的招生比例高居不下，俨然形成了教育割据的局面。
不少有识之士为此进言献策，建议改革高考招生指标分配办法。前年中国政法大学先行一步，建立了按各省市的人口比例确定招生指标的制度。受到社会好评。但是，令人遗憾的是，中国政法大学的改革热情并未撼动招生地域差异的坚冰，目前没有第二所名校跟进。
随着改革发展的不断深入，人们参与改革发展成果分配的热情高涨，而公平的受教育权无疑是其中的重要内容。以地域为界限的差别化招生制度越来越成了教育公平的绊脚石。它继续“合理存在”已经不合时宜，面对考生的热切期盼，教育部允许考生异地高考，又让考生回原籍参加高考录取，回避了亿万百姓对教育公平的合理利益诉求，显然难以让人满意。改革招生体制，还公民高考公平，录取公平的权利，我们拭目以待。
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