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发布时间:2011年02月17日 15:06 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网-理论频道
为切实抓好学习型党组织创建工作，江西省丰城市按照科学发展观的要求，紧密结合实际，不断探索创新，以“干部读书年活动”为总抓手，从理念、宣传、内容、载体、形式和机制六方面全面推进，倾力打造“书香丰城”，进一步深化了学习型党组织创建工作，探索出了一条学习型党组织建设的基本途径。
一、体现引领性，转化学习理念。
江西省丰城市在工作实践中，注重引导各级党组织和广大党员干部转化固有的学习观念，着重树立六种全新理念，在全市营造“崇尚学习、全员学习”的氛围。一是树立学习是政治责任的理念。注重引导每名党员树立“学习不仅是个人行为，更是政治责任”意识，将个人学习与建设学习型党组织工作有机结合起来。二是树立终身学习理念。注重引导党员干部树立“没有终点、只有起点”、“没有毕业、只有毕生”的意识，将学习从单纯的求知转变为生活方式，自觉做到在学习中生活、在生活中学习，实现学习的常态化。 三是树立全员学习理念。注重引导各基层党组织的领导干部和普通党员都要以学习为己任，全身心投入学习，创造学习条件，营造学习氛围。四是树立学习工作一体化理念。注重强化“学习工作化、工作学习化”的意识，把具体工作视为学习机会，从工作中学习新技能、新方法、新知识，将学习贯穿于工作的整个过程之中，实现工作与学习有机交融、相互促进。五是树立团队学习理念。注重学习的整体性要求，通过强化团队学习，相互启迪心智、共享学习成果、整体拓展思维，挖掘个体党员的潜能，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。六是树立创新学习的理念。注重引导广大党员树立开放、创新的意识，改造思维系统，能够在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有价值的新观点、新认识、新办法、新措施。
二、把握导向性，深化学习宣传。
做好宣传工作是建设学习型党组织的重要途径，江西省丰城市提出学习型党组织宣传导向是创先争优，在先和优字上做文章。通过学习宣传，实现“五五”目标，即创建“五个好”先进基层党组织、提高领导班子“五力”（学习力、创新力、团结力、执行力、公信力）、打造“五型”机关、争当“五带头”优秀共产党员、党组织和党员争做“五个”先锋（学习先锋、服务先锋、带富先锋、兴业先锋、和谐先锋）。丰城市着重从五个方面开展了宣传工作：
一是新闻宣传。第一，专栏宣传。在《丰城信息》、丰城电视台开办了“党政一把手谈学习”、“创建学习型党组织”等专栏，定期宣传报道各单位创建工作动态；各级党组织也在内部宣传栏、局域网等阵地开辟栏目，交流读书体会，展示学习成果，引导党员干部树立重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好社会风尚。第二，动态报道。及时反映各基层党组织开展建设学习型党组织活动的新进展，及时报道动员启动、整体推进、考核评比等各个阶段的新举措，充分反映广大党员干部思想观念的新认识和精神状态的新变化。丰城电视台每周有针对性地组织刊(播)1--3篇新闻报道。第三，典型宣传。宣传一批在建设学习型党组织活动中有示范带动作用和引导指导意义的先进人物先进集体的典型事迹。根据不同阶段，选择不同类型、不同层次的典型加以推广，发挥典型引路作用，充分反映全市建设学习型党组织活动的亮点。
二是社会宣传。通过宣传横幅、电子屏幕、公益广告牌、黑板报、宣传橱窗、宣传画廊、文艺节目等多种载体，广泛开展学习型党组织建设的社会宣传，做好环境氛围营造，使学习型党组织建设深入人心。如丰城市电视台充分利用自身优势，围绕推进学习型党组织建设的主题和工作重点，制作刊播了一批公益广告，强化了社会学习气氛。
三是对外宣传。丰城市委宣传部、丰城广播电视台、丰城通讯在认真做好本地宣传的同时，主动加强了与上级新闻媒体的联络，积极为上级媒体供稿、供片，加大对上对外宣传的力度，及时有效地反映了学习型党组织建设的进展和成效。
四是理论宣传。由丰城市委宣传部、党校抽调人员组成宣讲团，就学习型党组织建设确定15个方面专题，由基层党组织自己选题，宣讲团成员进行重点讲解，推动学习型党组织建设工作深入开展。
五是网络宣传。充分利用互联网传播速度快、覆盖面大、方便、快捷、互动的优势，“策划”利用网络平台，宣传推进学习型党组织建设。在丰城市政府网站开设专栏，加强宣传报道。各基层党组织在单位内部网络上也都建立了学习型党组织专栏，及时宣传学习型党组织创建工作进展情况。
三、增强针对性，细化学习内容。
江西省丰城市在确定学习内容时，在注重整体性的同时，更强调学习的选择性和个性化,将学习内容细化为以下五个方面的知识: 一是理论知识。主要是组织党员深入学习马克思主义经典原著，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观理论，全面系统、完整、准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。特别是认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。二是专业知识。以各行业各岗位所需要的专业知识和专业技能为重点，着力提高干事创业的实际本领。积极学习与履行岗位职责相关的新知识、新技能。不断改善知识结构，丰富知识储备，力争成为本领域本行业专业型人才、创新型人才。三是社会科学文化知识。包括政治学、哲学、法学、心理学等，特别是经济知识。四是现代管理知识。包括行政管理学、决策学、领导科学、公共管理等。五是文学艺术。包括文学、音乐、美术等，提升个人艺术修养。
为使学习更加富有针对性，丰城市根据党员干部的实际需求，在自学内容上精心选择，实行“3+×”读书法，开列了“3+×”读书书目，3即指定每人三本政治理论必读书籍，《公务员依法行政知识读本》、《经济全球化知识读本》、《团队建设与创新》，要进行精心研读。丰城市委宣传部统一购买发到每名领导干部手中；×是指每名干部在提供的经济、政治、文化、社会、科技等方面20本书籍中自行选择书籍进行研读，认真做好读书笔记，撰写心得体会，读书笔记不少于1万字。
四、注重操作性，优化学习载体。
一是开展“一班子一龙头”主题活动，建设学习型领导班子。第一，领导带头“学”。各党组织主要负责人担任理论中心组学习组长，根据理论热点、社会关注焦点、本地工作重点亲自确定学习主题、审定学习计划，并带头参学、带头点评、带头讲课、带头调研。理论中心组成员主动自学，积极参加集体学习，每人每年至少作一次学习讨论的中心发言，开展一个以上专题调研。每年市委理论中心组都组织集中学习12次以上，召开研讨会6次以上。第二，结合实践“学”。注重“知行统一”，将开展中心组学习与解决人民群众最关心最直接的利益问题、本地本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题紧密结合起来。第三，规范管理“学”。市委先后制定下发了《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》、《全市党委（党组）中心组理论学习安排意见》、《丰城市党委（党组）学习中心组规范化建设细则》等文件，着力完善了中心组学习制度，对人员的构成，每月的学习时间、次数等有关问题等都作了明确、具体的规定。要求统一使用专用笔记本，建立健全集体和个人学习档案，半年调阅、检查一次学习笔记和学习体会，并将情况进行通报。同时，倡导和鼓励自学，要求各级领导干部利用业余时间学习钻研政治理论、市场经济理论、法律知识、现代科技知识、先进管理经验、各种专业知识和文化知识，倡导每季度读一本好书，写一篇心得体会，结合工作实际学习、掌握一门新知识，努力拓宽工作思路，提高工作成效。
二是开展“一支部一堡垒”主题活动，创建学习型党组织。第一，加强思想建设。以“三会一课”、远程教育为载体，抓好党员的理论学习。第二，加强作风建设。认真执行民主集中制，定期开好民主生活会，勇于开展批评与自我批评，密切联系群众。第三，加强制度建设。完善领导干部带头学习制度、党员干部理论学习制度、民主生活会制度和学习交流等各项规章制度。教育系统党组织开展了教学“阅读年”、“研讨月”和“开放日”等系列主题活动，有力地促进了全市教师教育教学理论水平的提高
三是开展“一名党员一面旗帜”主题活动，培育学习型党员。以分类培育学习型党员为目标，不断创新学习方式，提高党员干部学习的针对性和实效性。首先，在机关和社区党员干部中开展“九个一”学习活动，即周学一文、月读一书、季听一课、年撰一稿，提一条合理化建议、接受一次学习培训、举行一次爱国教育主题实践活动、开展一次党的基本知识竞赛、开展一次警示教育。其次，在农村社区党员干部中开展 “五带五争”活动，即带头学政治，争做时代先锋；带头学本领，争做致富带头人；带头学科技，争做科技带头人；带头为农民办实事，争做人民群众贴心人；带头执行政策，争做遵纪守法模范。第三，在非公有制经济组织、社会组织党员干部中开展“双比双争”活动，即党组织比作用，争做“五好”党组织；党员比形象，争做优秀共产党员。
五、突出多样性，活化学习形式。
一是规模培训集中学。党校集中培训。充分发挥市委党校主阵地作用，对全市党员干部分级分批实施轮训工作。每年办班20多期，培训4000多人（次）。远程教育培训。采取开放式培训、针对性培训和带动式培训等方式，利用远程教育频道和播放站点对农村社区党员干部和农民群众进行培训。目前，全市已建立终端站点248个，建立远程教育播放中心户1216户，建立党员远程教育示范基地32个，制作下发音像教材6000多份。开展学历教育。市委下发文件，对公务员中没有取得大专学历的，要求全部进入电大大专班学习；鼓励农村党组织书记参加各级成人学校举办的大专学历班、党校学历教育班、自学考试、农函大等学历教育，提高基层党组织书记的文化水平。目前，共有280多人参加了大专班学历教育；采取政府买单的方式，培养大学生村官，计划3年培训500人，确保每个村2名大学生村官。创新培训方式。“模块化组合”，构建以公共模块、专业模块和选修模块为线条，包括政治理论、业务知识、领导科学等十个模块的120多门课程为内容的“干部教育培训模块化课程体系”；“菜单式教学”，让学员自主选择课程内容、授课教师，采取情景模拟、案例教学、课堂辩论等多种教学形式，达到教与学双向主体的统一互动；“持续式注入”，对必须掌握的基本理论、大政方针，采取持续注入的方式，不断强化干部对基本理论、基本知识的掌握；“学分制管理”，制定《丰城市干部教育培训学分制考核办法》，建立全市党政机关及参照公务员管理单位的全体干部、企事业单位科级领导干部的培训档案，考核检测干部教育培训情况。
二是专题报告辅导学。开办“专家讲坛”帮学，紧密联系全市经济社会发展中的重大问题，区分政治、经济、社会、文化等专题，定期邀请专家学者，为党员干部作专题辅导报告，拓宽了干部视野，提升了素质，启迪了思维。在剑光街道办事处开设了“市民大讲堂”，为广大城镇居民理论政策学习、咨询搭建了有效载体和平台。
三是深入调研宣讲学。各级党组织和党员领导干部结合市委开展的富民党建4+1工程（城乡共建、村企共建、村居共建、村村共建），确定重点调研课题，深入基层进行调研，并结合工作实际撰写具有指导价值的调研报告。
四是“网络超市”互动学。开办“QQ课堂”，在年轻干部特别是后备干部中建立“QQ群”，利用“QQ群”引导党员干部勤于学习，定期通告学习提纲，让学员自由选择学习素材，通过“QQ论坛”、网上PK、版主轮值等方式讨论交流，引发年轻干部思考；开办“网上论坛”，围绕全市经济发展新形势进行研讨，引导党员干部集思广议；开办“网络读书超市”，收录精品文字、影像资料3000多份，作为干部学习的基础材料，推动干部读书活动向纵深方向发展。
五是读书报告研讨学。运用读书会、报告会、研讨会等手段，结合中央、省、宜春市及本市重要会议召开、重大政策出台、重大活动开展、重大节庆举办等契机，以党员干部和群众为对象，组织开展各种形式的主题学习教育活动，努力增强学习型党组织建设工作的实效。每年春节期间，通过各级党组织、各机关推荐，挑选出10名左右学习效果比较突出的党员干部，举办全市读书报告会，交流学习心得和体会，进一步激发各级党员干部的学习兴趣和动力。
六、确保实效性，强化学习机制。
一是建立“领学”机制。第一，落实责任。实行“一把手”负责制，明确各级党委（党组）主要负责同志是第一责任人，亲自抓、负总责。成立以各级党组织“一把手”为组长的创建学习型党组织领导小组。第二，明确要求。要求“一把手”要承担三种角色，即精心组织者、积极促进者和自觉实践者。同时，围绕各级重大会议精神和领导批示精神，随时深入所联系的单位和地区开展讲学活动。各级党组织书记都先学一步，学深一层，坚持每年在所属党组织机关单位或所包村组支部至少备一节课、登一次讲台，形成“千名干部讲党课”的局面，带动全市学习。第三，强化考核。推行党组织书记“双述双评”制度，乡镇党委书记就学习型党组织活动开展情况定期向市委述职，并接受评议；党总支、党支部书记定期向上级党组织、向党员群众述职，并接受评议。通过述评制度，强化党组织书记的责任意识，督促党组织书记在思想上重视、在行动上抓实。
二是建立“考学”机制。第一，定期理论测试。全市每年集中组织一次干部职工理论考试，以检验学习成果，并将考试成绩装入干部个人档案，作为年度考核评定等次的依据之一。各单位也结合自身工作实际，定期组织闭卷考试，坚持以考促学，推进学习长效化。第二，任职理论测试。新任职的副科级领导干部，必须参加任职理论测试，主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。第三，公开选拨考试。采取“三推三考两公开”办法选拔村级优秀年轻干部人选（自我推荐、群众推荐、组织推荐，统一考试、面试考核、民主考评，公开选拔程序、公开选拔）；采取“双推双考”的办法选拨党政机关、企事业单位的优秀年轻干部人选。打破学历、年龄、工作年限等限制，建立由群众推荐、组织推荐、资格审查、封闭考试、组织考核等一系列环节组成的良性选拔渠道；采取“一推三考”方式公选副科级后备干部和领导干部（自我推荐，统一考试、面试考核、民主考评）。第四，建立考评体系。将创建学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，重点加强学习过程的管理，建立党员干部理论学习档案，记录党员干部理论学习考核的结果，作为考核领导班子、选拔任用干部和评选优秀共产党员的重要依据。
三是建立“督学”机制。第一，明确督查内容。重点考察党员、干部对理论学习的认识和态度，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，规定的学习任务是否完成，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况；检查学习任务完成情况以及运用理论指导实践、推进工作的成果。第二，定期开展督查。实行一月一检查、一季一通报、一年一考核，并将检查结果纳入单位年终考核，奖勤罚懒。三是分级分类督查。市委领导定期对各级各部门党组织中心组学习的情况进行督促检查，随时抽阅、调阅、查阅干部的学习记录、学习心得和调研文章。各单位主要领导负责对本单位党员干部的学习情况进行督促检查，抽阅、调阅、查阅学习记录、学习心得。
四是建立“述学”机制。根据干部管理权限，由各单位党组织结合自身实际，采取按月、按季度等方式，定期组织开展学习交流论坛，集中听取每个干部职工汇报学习情况，交流学习心得，引导干部职工学所有获、学以致用。
五是建立“评学”机制。在年末考核时，党员干部要对自己一年学习情况进行述职，根据述学情况，由干部职工互相打分，互相评议学习成绩，互相帮助明确学习方向、改进学习方法，全面提高自学效果。同时，根据每一个干部职工的述学情况，由领导进行逐一点评，增强学习的针对性。
六是建立“利学”机制。建立稳定的经费投入机制，每年100多万元，用于加强培训阵地、文化设施、学习场所的软硬件建设。各级党组织、各机关也安排了充足的党员干部学习教育培训经费，推动了学习型党组织建设活动的开展。农村重点加强了两委会阵地建设，设置了专门的党员活动室、村级图书室，农村社区配置了电脑、电视、VCD、地面卫星数字接收器等党员干部教育设备，安装了远程教育网络，使党员活动有场所、培训有设施、学习有设备。
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