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发布时间:2011年02月16日 12:21 | 进入复兴论坛 | 来源：中国广播网
从一月上旬开始，一年一度的地方两会大幕依次拉开，尽管各地情况各异，但在会上“保障房”却无一例外的成为被提及频率最高的热门词汇。
今年1000万套保障房的建设资金将突破1.3万亿元。这笔巨资从哪儿来？要想让安居梦想照进现实，很显然，钱，成为首要问题。
保障房房要多建 钱从哪来？
各地的2011年政府工作报告，大致勾勒出新一年房地产调控的路径，保障房建设提速、供应加大，似乎箭在弦上。但是就在地方政府对保障房建设表露出前所未有的热情之时，我们却不难发现，保障房的前行之路似乎笼罩着层层迷雾。
昨天上午，北京市两会的新闻发布会上，保障房建设进度是最先被问到的问题。北京市住建委新闻发言人秦海翔首先就保障房计划供应总量表了态。
秦海翔：“十二五”期间北京市要建设保障性住房一百万套，这个规模比“十一五”期间翻了一番。“十二五”期间要达到一百万套。同时还要发放租房补贴十万户。这个目标任务是非常繁重的。
不只是在北京，上海、深圳，各地的两会似乎都在透露着同样一个信息：保障房供应将快马加鞭。据住房和城乡建设部估算，今年1000万套保障房的建设资金将突破1.3万亿元。就在这个消息公布的同时，就已经开始有人发愁，这笔巨资从哪儿来？要想让安居梦想照进现实，很显然，钱，成为首要问题。
保障房房要多建 钱没有去！
就在三天前，这个月17号，审计署发布审计报告指出，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例没有达到基本要求，2007年至2009年，这些城市少提了146.23亿元用于廉租住房建设。在地王频现、房价飞涨、许多人都痛感买不起房的背景下，这22个城市在廉租房建设上如此“精打细算”，让人不得不唏嘘感叹。土地出让金，在2010年地方财政收入中独树一帜，然而，却没有成就保障房建设的基石。
财经评论员马光远说，土地出让金原本就不是保障房的保证金。
马光远：地方卖地他的目的不是为了建保障性住房，是因为他没有别的收入来源，他卖这么多地早就规划出去了。卖地本身是个非常规的一个收入，你卖完以后怎么办？如果把我们的保障性住房的资金来源、打算放在卖地上面，最终有一天地卖完了以后，你拿什么钱来建保障性住房？
尽管没有投入达标，但保障房建设资金毕竟对“土地出让金”还有着10%的硬性规定。除此之外，中央财政的划拨和试点城市的公积金贷款，在普通百姓看来，甚至没有一个衡量的标尺。
盖保障房 不愿拿钱!
保障性住房资金保障，地方政府难辞其咎。中央党校辛鸣教授说，拿不出钱来盖保障房，还是责任意识不够。
辛鸣：保障房建设就是我的责任，只要是我的责任，那么我就理所当然应该拿钱，所以责任意识一定要强调。有了责任，他就会有决心拿钱，要舍得拿钱，要敢于拿钱。
土地出让金上涨幅度。图注：历年土地出让金数据来自国土资源部或媒体公开报道。2010年全国土地出让金数据，媒体公布为2.7万亿。本图中的精确数据27111亿是由2009年的精确数据（15910.2亿）与2010年的同比增幅（70.4%）得出的。
事业单位可参与建房？
更多的地方在为“钱”想办法。地方两会开始之前，陕西省住建厅副厅长张孝成对媒体说，陕西省今年准备采取企事业单位参与建房的办法。
张孝成：保障性住房我们今年想把政策放开，动员企事业单位都可以参与社会的保障性住房建设。而且是鼓励的，你建设哪一栋房子国家的补贴，相应的政策就给你到位。
张孝成说，相关细则两会之后才会具体出台，但方向和细节已经确定。
张孝成：那么你建好了房子首先解决你单位符合你建立类型房子的人员居住，剩下的房子交给市场来统一平衡，但是在这里产权归你单位。
事业单位建房 如何公平
企事业单位建房，如果历史坐标稍稍错位，甚至有人怀疑，这是不是回到了单位分房的时代？尽管政策还未实施，想法的提出还是立即遭到了负面的评价。房地产评论员杨少峰：
杨少峰：那么从政府的角度来讲，我们要去改变这种情况，不能依赖于某一个企业，或者某一个部门他的做法，一旦我们放开就意味着许多权力部门，我们企业存在着，有些企业有优质的土地资源，另外一些企业没有土地资源，那么这是一个公平的问题我们无法解决。
2001至2008年地方财政收入数据来自国家统计局，2009年来自财政部。2010数据尚未公布，本图中的数据是根据 2009年数据（32581亿）和2010年地方财政收入计划同比增8.6%（见2010年3月5日财政部向全国人大提交的预算报告）计算的。
保障性住房不是一小部分人的福利，不是单位的福利
在业内专家看来，如果这样的政策真的得以推行，建房单位的行为规范又将成为必须解决的难题。
业内专家：要把制度立在前面，想办法不要让这些保障性住房，最终沦为一小部分人的福利，最终沦为单位的福利，鼓励单位的话要避免不公平的话，立规：这些保障房建设好以后并且怎么样去用。
还缺8162亿 马光远：投资者或许可以更多元
当我们比照2010年保障性住房资金构成的方式来计算2011年加码的保障房建设，有金融机构算了这样一笔账——2011年中央财政划拨款可能达到1300亿左右，28个城市试点公积金贷款投资保障房，今年按70%的增量计算，贷款约可提供838亿。三项合计4838亿，距离1.3万亿的资金需求还缺8162亿。政府买单的保障房建设，财经评论员马光远表示，投资者或许可以更多元。
马光远：融投资体制方面必须破举，必须有真正的优惠，必须让民间资本看到投资保障性住房也是可以赚钱的，最起码是不亏本的，如果有这么一个机制，保障性住房建设肯定会取得突破。（记者刘黎 王娴 实习记者孙晔）
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