[新闻1+1]大旱：远水才能解近渴！（2011.02.09）

    北方遭遇严重旱情 威胁国家粮食安全

　　中国农业统计部显示，截止到2月7日，河北、山西、江苏、安徽等8省冬小麦受旱9963万亩，占到了八省冬小麦种植面积的36.4%。

　　现在出现旱情的北方八省区是我们国家粮食，特别是是小麦的主产区，可能对我们国家的粮食安全产生一定程度的威胁。探访山东各地旱情：田里麦苗用手一搓成了粉末

　　旱情继续发展将导致小麦产量下降 价格或攀升

　　中国农业大学李秉龙教授：“我想假定旱情在一个月、两个月之后再没有有效的降雨，那么我们的小麦产量肯定会下降的。小麦产量下降，价格上涨这是肯定的。”

　　游资可能炒作 但国家粮食储备充足

　　小麦已经是一个上市的期货品种，存在游资炒作的可能。但是我们国家现在有足够的粮食储备，总的来说大概我们国家的粮食储备占到我们的粮食产量40%以上，所以即使遭受了旱情，粮食的供给或者是小麦的供给，是不成问题的。

　　抗旱面临困难

　　>>>资金不足 农业基础设施差强人意

　　滑县是全国小麦重点主产区，截止到2010年底，滑县连续19年位列河南省产粮大县第一，但是在今年的旱情中全县大约66%的耕地受到了持续旱情的影响。

　　面对旱情，滑县的农业基础设施基本上是带病运行，因黄土塬配套设施也进展缓慢，尽管如此相对于其它县，滑县的水利设施已属于中上水平。

　　来自滑县财政局的数据显示，2010年滑县农田水利投入总数约为1.05亿元，这样的投入已经算得上是大手笔，但是要想把滑县粮田全部改造为标准的粮食生产基地，资金缺口为12.8亿元。

　　>>>成本高补贴少 农民种粮积极性不高

　　黄国兴是滑县的科技推广员，但是他的苦衷却恰恰在于找不到人听他的科技种田讲解。在他们村，全村五千左右的人口中，一半的青壮劳动力都出去打工。而根据统计，滑县116万农业人口中，常年外出务工、经商的人数达到30多万人。

　　河南安阳市滑县城关镇东孔庄村村民王贵海：“这一亩地总投资应该在六百到七百块钱，这一亩地卖下来大致就在一千块钱，抛去成本，一亩地就是四百块钱左右。”

　　最近25年农资价格上涨了是20倍，但是粮食价格上涨只有6倍，所以虽然我们国家的粮食产量是七连增，但是农民面对的还是一个比较现实的一种增产不增收的局面，其实农民在面对大旱的时候，他作出这种选择也是可以理解的。

　　当地农民有这样一本账，一亩地的总收益大约有九百多元，而这一亩田的年收入相当于外出打工一个多星期的收入。所以对于他们来说，每亩地能够拿到一百多元的补贴，并不足以吸引他们回去认真种地。

　　“远水”解近渴 中央政府应对农业实行保护政策

　　“远水”指的是中央今年出台的一号文件，提出未来十年要在水利方面要投资四万亿。农业要增产，一要靠种子，二要靠肥料。种子和肥料它的效能的发挥必须靠水，所以我觉得水利设施建设的水平的提高，可以使我们的种植和肥料的效益得到更好的发挥，整个效益会提高，也就是农业的综合生产能力会提高。

　　“远水”也可理解为农业增产、农业综合生产能力提高这样一种长效机制。水利设施的建设，能够帮助农民实现有效的灌溉，提高有限水资源的利用。我们政策的构建更应该在长效机制方面来加以构造。

　　中国农业大学李秉龙教授：“滑县整个粮食进一步要增产，或者是连续要增产，因为滑县本身的财政收入是比较小，所以要提高它粮食生产的综合生产能力就要靠我们中央政府、靠上级政府，它的财政转移支付来加以解决。对农业实行保护政策，更多的是中央政府的责任。”

　　农民“走出去”有利于农业规模经营 提高农民收入

　　中国农业大学李秉龙教授：“从短期来看，似乎具有矛盾。当他种粮的效益不好的时候，农民就走出去了。可是如果很多农民走出去了，那我们农业的规模经营就有利形成了。所以从长远来看，我们粮食要保证安全，我认为不是让越来越多的农民都种地，而是要越来越多的农民走出来。我们农业规模形成以后，我们的水利设施，我们的机械化水平，我们现代科学技术水平的运用，我们劳动生产率的提高才具有了前提条件。如果他种一亩地挣四百块钱，他有十亩地，才四千块钱，现在他有一千亩地，那他的收入就上去了。”

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　　国务院十措施促粮食生产

　　【粮食生产面临问题】粮食生产成本不断上升，农民种粮效益下降，一些地方出现放松粮食生产的倾向，在粮食连续七年增产后，盲目乐观情绪有所滋长，麻痹懈怠倾向有所抬头，对保持粮食继续增产的困难和挑战估计不足。

　　【十项措施】

　　(一)扩大冬小麦抗旱浇水补助范围，补助标准仍为每亩10元。

　　(二)实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助，每亩补助10元。

　　(三)中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元，主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱急需的水泵、喷灌机械设备以及其它抗旱节水机具补贴，增加抗旱机具数量，提高旱区农机装备水平。

　　(四)实施病虫专业化统防统治补助。在小麦、水稻、玉米三大粮食作物主产区的800个县和迁飞性、流行性重大病虫源头区的200个县，全面推行专业化统防统治，扶持2000个规模化的专业化服务组织，中央财政每个补助25万元。

　　(五)实施东北水稻育秧大棚补助。中央安排五亿元资金，支持东北三省新建水稻育秧大棚20万栋。

　　(六)实施西南西北玉米覆膜种植补助，补助面积5000万亩，每亩补助10元。

　　(七)扩大旱区县级抗旱服务队补助范围。在原定受旱严重6省600个县级抗旱服务队设备购置补助的基础上，再增加补助旱区200个县，每县补助200万元，用于购置抗旱应急拉水车辆、移动抗旱浇地设备等。

　　(八)加大抗旱基础设施建设力度。在先期安排受旱严重地区农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造中央投资40亿元的基础上，再安排中央投资20亿元，继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设，根据需要可主要用于抗旱应急水源和灌区田间工程建设。实施上述政策，中央安排资金67亿元。

　　(九)提高稻谷最低收购价。2011年生产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。

　　(十)组织实施全国粮食稳定增产行动。完善产粮大县奖励政策，增加奖励资金规模。深入开展高产创建活动，扩大万亩示范片范围。增加一事一议奖励补助资金，充分发挥村级组织作用，组织农民新建和修复农业基础设施。

(图文编辑：马凌霄 石光辉 王玉西)