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发布时间:2011年01月20日 17:38 | 进入复兴论坛 | 来源：新华社
新华社北京１月１３日电（记者 吴晶晶）环境保护部部长周生贤１３日在２０１１年全国环境保护工作会议上说，“十二五”是我国环境保护工作攻坚克难的关键时期，面临四大严峻挑战。
一是治污减排的压力继续加大。我国工业化、城镇化快速发展，经济总量仍将保持高速增长，能源资源消耗还要增加，环境容量有限的基本国情不会改变，治污减排指标在增加、潜力在减小，在消化增量的同时，持续削减存量，任务十分艰巨。
二是环境质量改善的压力继续加大。常规环境污染因子恶化势头有所遏制，重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染问题日益凸显，人民群众对享有良好环境的新期待有增无减，水、空气和土壤环境质量全面改善的任务非常复杂。
三是防范环境风险的压力继续加大。环境违法行为时有发生，突发环境事件呈高发势头，自然灾害引发的次生环境问题不容忽视，保障环境安全的不确定因素增多。
四是应对全球环境问题的压力继续加大。气候变化和生物多样性等全球性环境问题已经成为各国利益博弈的焦点。随着我国二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，将承受更多国际压力。
周生贤指出，“十二五”时期，我国将坚持以人为本和环保优先，全面体现生态文明建设和探索环保新道路的要求，统筹协调总量削减、质量改善与风险防范的关系，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，以环境保护优化经济发展，进一步保障改善民生。
他表示，“十二五”环保工作主要目标是，到２０１５年，单位国内生产总值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，环境保护体系逐步完善。全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比２０１０年分别削减一定比例。
我国“十一五”污染减排任务超额完成 环境质量持续好转
新华社北京１月１３日电（记者 吴晶晶）记者１３日从２０１１年全国环境保护工作会议上获悉，“十一五”时期，我国在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现，污染减排任务超额完成，环境质量持续好转。
“据初步测算，２０１０年全国化学需氧量排放量较２００５年下降１２％左右，二氧化硫下降１４％左右，双双超额完成减排任务。”环境保护部部长周生贤说。
据介绍，“十一五”期间，我国强化结构减排、工程减排和管理减排措施，严格考核问责，形成了上下联动、左右协同的污染减排工作模式。在环境基础设施建设上，累计建成运行５亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从２００５年的１２％提高到８０％；新增污水处理能力超过５０００万吨／日，全国城市污水处理率由２００５年的５２％提高到７５％以上。
“十一五”期间，我国落后产能淘汰力度空前。累计关停小火电机组７０００多万千瓦，提前一年半完成关闭５０００万千瓦的任务；淘汰落后炼铁产能１．１亿吨、炼钢６８６０万吨、水泥３．３亿吨、焦炭９３００万吨、造纸７２０万吨、酒精１８０万吨、味精３０万吨、玻璃３８００万重量箱。
２００６年以来，环境保护部对不符合要求的８１３个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资２．９万多亿元，给“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。在工程建设领域突出环保问题专项治理工作中，各级环保部门共组织排查１１．８万个建设项目，发现问题１．６万个，已整改１０４００多个。
我国环境质量得到持续改善。２００９年，全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度比２００５年下降２９％，七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例由２００５年的４１％提高到５７％。全国城市空气环境二氧化硫年均浓度比２００５年下降１７％；环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度比２００５年下降２４．６％。地级以上城市达到或优于空气质量二级标准的比例明显提升，达７９．６％。
环境保护部：我国重点流域污染防治力度不断加大
新华社北京１月１３日电（记者 吴晶晶）环境保护部部长周生贤１３日在２０１１年全国环境保护工作会议上表示，我国深入推进让江河湖泊休养生息，重点流域污染防治力度不断加大。
周生贤表示，我国全面建立了重点流域省界断面水质考核制度，成为重点流域水污染防治的关键抓手。截至２００９年底，列入规划的治污项目完成６４．９％，８０．１％的断面水质达标。
各地重点流域污染防治成效显著。经过黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）团结奋战，松花江流域综合整治取得明显进展。河北省在全省七大水系２０１个断面实行水质考核，并建立全流域生态补偿机制。江苏省率先实行“河长制”，太湖水质有所改善。山东省采取“治、用、保”方式，省控重点污染河流全部恢复鱼类生长。
同时，我国把保障群众饮水安全作为首要任务。开展了全国县级以上城市和乡镇的饮用水水源地环境状况调查，组织评估环保重点城市２２６个集中式饮用水水源环境状况，督促落实环保要求。我国还编制发布《全国城市饮用水水源地环境保护规划（２００８－２０２０年）》，提出到２０１５年，水质达标的饮用水水源地比例不低于９０％，到２０２０年达到并稳定在９５％以上。
此外，我国水体污染控制与治理科技重大专项进入攻坚阶段，已启动３２个项目，２３０个课题，部分项目和课题取得阶段性成果，攻克了大中型浅水湖泊富营养化控制理念与成套关键技术、城市污水深度处理关键技术和设备、流域水生态功能分区技术体系等一批难题。
据介绍，今年，我国将全面落实《全国城市饮用水水源地环境保护规划（２００８－２０２０年）》，开展地级以上城市饮用水水源地评估工作，建立重点湖库流域生态安全评估的技术和管理体系，启动地下水污染防治工程示范。同时，坚持陆海统筹、河海兼顾，系统防控对海洋环境的污染损害和生态破坏。
2011年我国四类主要污染物排放将比去年下降１．５％
新华社北京１月１３日电（记者 吴晶晶）记者１３日从２０１１年全国环境保护工作会议上获悉，２０１１年我国主要污染物减排任务已经确定，同２０１０年相比，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四种主要污染物的排放量均要下降１．５％。
“考虑到‘十二五’开局各地的投资冲动高涨，国际经济日趋回暖，以及需要时间部署新增约束性指标，污染减排任务相当艰巨。”环境保护部部长周生贤说。
据介绍，今年我国将把结构减排放在更加突出的位置。提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。继续强化工程减排和管理减排。全面启动县县建设污水处理厂工程，开展农业源污染减排工程建设。继续加强燃煤电厂脱硫，切实加强电厂脱硝，严格控制机动车尾气排放。深入研究城镇污水处理厂脱氮、化工行业氨氮处理、污水处理厂污泥和垃圾渗滤液处理处置等关键技术。切实加强环境监管，确保已建成污染治理设施有效稳定运行。
我国还将积极完善有利于减排的政策机制。研究出台非电行业脱硫、火电行业脱硝电价优惠政策，适度提高城镇污水处理收费和排污收费标准，建立企业和地区减排财政补贴激励机制。推进主要污染物排污权有偿使用和交易工作。出台鼓励农业源污染防治的经济政策，研究制定促进有机肥使用、秸秆和畜禽粪便等农村废弃物综合利用、有机农产品发展的财政扶持政策。在重点区域和城市开展机动车排污费试点。
同时，我国将深化建设项目环评。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，加快推进落后产能淘汰和兼并重组。对化工石化类项目，坚持规划环评先行，优化项目布局，明确环境风险防范措施和要求；对位于饮用水源地附近、江河两岸、人口密集地区等环境敏感地区的石化项目，要特别慎重审批。对钢铁行业建设项目，建立长效监管机制。对水电行业建设项目严把环评关。
周生贤表示，我国还将健全环境风险防范与应急管理工作机制。集中开展沿江沿河沿湖化工企业综合整治，全力遏制化工行业环境事件高发势头。突出环境应急预案建设和管理，妥善处置各类突发环境事件。
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