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守护土地资源安全

发布时间:2011年01月20日 16:52 | 进入复兴论坛 | 来源:中国国土资源报

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  站在“十二五”起点上,国家土地督察机构推进土地监管事业压力沉沉,信心满满。压力来自于责任,信心来自于成绩。在刚刚过去的2010年,土地督察机构坚持“敢于碰硬,不怕得罪人”的原则,严把“地根”,坚守耕地红线,为维护我国土地资源安全发挥了重要的作用。前不久,国务院领导同志的重要批示指出,土地督察工作有力保证了中央土地管理政策和耕地保护战略目标落实,要再接再厉、不可松懈。土地督察正在成为落实最严格的土地管理制度,保障国家土地资源安全的中坚力量。

  土地政策事关经济社会发展全局,是我国经济宏观调控的重要手段。在工业化、城镇化、农业现代化快速发展的今天,依赖资源投入、粗放增长的发展模式必须改变。加快经济结构调整和发展方式转变,已经提上国家土地调控政策的议事日程。土地例行督察紧紧围绕中央稳增长、调结构、促转变的决策部署,监督扩大内需过程中各地项目用地及落实国家产业政策情况,“紧盯”破坏耕地“红线”的违法违规行为,发现和严肃整改擅自调整土地利用总体规划侵占基本农田、越权审批占用基本农田、未批先用等行为,有力维护了耕地资源的战略安全。土地督察,已成为维护中央政令畅通、维护国家经济安全的重要力量。

  近年来,地方各级政府和部门认真贯彻中央的土地管理方针政策和决策部署,依法管地用地的形势总体向好。然而,客观地看,仍有部分地方在土地管理上存在有法不依、有令不行、有禁不止的问题,干扰和妨碍中央土地管理政策执行的行为屡禁不止,损害了政府公信力。国家土地督察机构以监督地方政府全面履行土地管理法定职责为己任,从土地审批、征转、出让、开发利用和抵押金融等环节全程督察、系统督察,把土地管理的“触角”从国土资源系统延伸至国土资源领域,通过警示约谈地方政府负责人,要求相关部门整改和撤销、修改地方政府文件,严肃追究责任人员等,使地方政府及相关涉土部门违反土地管理相关规定的问题及时得到纠正,成为“法治国土”的坚强守护者。

  2010年,土地例行督察成效显著,推动了地方政府整治土地违法问题和加大责任追究力度,完善监管工作机制,打开了严格土地管理的新局面。逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。当前,发展理念不科学、长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式短时期内很难根本扭转,土地管理“两难”矛盾依然突出。土地违规违法问题还没有得到全面遏制,土地督察和管理还任重道远。我们相信,经过四年多的磨砺,为国督察无上光荣的理念已经成为土地督察人员的精神支柱。国家土地督察机构将按照国务院领导同志的重要批示精神,不断探索创新监管工作的有效形式,认真履行国务院赋予的光荣使命,坚决守护我国土地资源安全。