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发布时间:2011年01月17日 07:27 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
朱慧卿绘（人民图片）
在使用手机的时候，您有没有遇到过这样的情况：在不知情的情况下被扣了服务费，一查才发现，竟是内置软件自动订制了服务；或是也不知道误按了什么键，就被告知定制了某项服务，没有二次确认，直接被扣掉话费，后悔也来不及了……
针对让人头疼的手机“吸费”问题，工业和信息化部与国家工商总局日前联合发出了《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》（以下简称《通知》）。
手机“吸费”仍较严重
申请进网许可，须提交芯片和软件信息
目前，未获得进网许可证的非法手机“吸费”现象仍然比较严重。
《通知》对增值电信业务经营者、基础电信企业、手机生产企业、方案及芯片制造企业都有明确要求。对增值电信业务经营者，《通知》要求其不得制作、使用、提供各类“吸费”软件，不得以任何方式侵害用户合法权益。对基础电信企业，《通知》要求其加强对合作增值电信业务经营者的业务管理，完善合作协议，严格约定违约责任。同时建立日常拨测机制，对拨测中发现问题的内置业务及合作伙伴要及时处理、及时通报。对于定制手机，要按规定加强内置业务审查，落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。对手机生产企业、方案及芯片制造企业，《通知》要求其切实加强自律。手机生产企业在申请进网许可时，须提交芯片供应商、软件开发商及软件版本等信息备查。
严厉查处伪劣手机
将抽查手机内置信息，强化不合格商品退市
工信部将对手机内置信息进行抽查，对有问题的企业，将依据相关规定给予严肃处理。各地通信管理部门将依法加强对增值电信业务市场的监督管理，严肃查处违法违规增值电信业务经营者。同时还将督促基础电信企业完善内部制度规范。
各级工商行政管理部门则将加强流通领域手机商品质量监督检查，强化质量监测和不合格商品退市工作，并将结合正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对手机市场销售假冒伪劣商品以及伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为的打击力度。此外，工商部门还将配合各地通信管理部门严厉查处经销没有或伪造冒用进网许可证、许可标志手机的行为。
【温馨提示】
目前手机“吸费”陷阱主要有四种方式：一是通过在增值服务菜单内设置短信陷阱，只要点击就会自动发送短信扣费；二是在系统内绑定某些类似系统功能的定制服务，一旦使用即产生流量或订阅费用；三是内置后门程序，自动拨打声讯电话扣费；四是手机一键上网，只要触动立刻产生上网流量费。
为避免遭遇手机吸费陷阱，消费者最好不要购买未通过国家审核的不知名手机。短信功能和娱乐功能里最容易内置吸费项目，如遇到此类项目菜单，最好不要点击。如对每月话费有疑惑，可查询话费详单，一旦发现被莫名收费，最好查看是否被预订了包月套餐，并及时向运营商提出取消。
“吸费”背后有黑色利益链
一些手机生产商和SP业务提供商分享收益
业内人士表示，手机“吸费”打而不绝，很大原因在于背后的黑色利益链。一位市场内部人士表示，由于不少手机芯片生产商芯片的源代码是完全开放的，这使得增值业务提供商可以把恶意软件直接“植入”到已设置好的芯片平台中，一旦激活就会自动开通一系列高额SP业务（增值电信业务），恶意扣费。“行业内一些手机生产商和SP业务提供商三七或者四六分成，共享这些收益。”
手机软件安全服务商网秦公司首席安全专家邹仕洪认为，《通知》矛头直指山寨机和非法手机软件。“随着智能手机用户量不断增加，可以推断在2011年智能手机的安全性会更加严峻，所以更应多方加强监管”。
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