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发布时间:2011年01月15日 08:27 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国工业和信息化部14日发布了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法》征求意见稿，以规范互联网行业的市场秩序。
根据征求意见稿，互联网信息服务提供者的不正当竞争行为，将被处以10万至100万元人民币罚款。情节严重的，将被责令停业整顿。
违规弹出窗口最高罚10万
在暂行办法中，大部分规定与互联网用户的利益密切相关。暂行办法第六条规定中，互联网信息服务提供者捏造、散布虚假事实，恶意诋毁竞争对手，对竞争对手的产品或服务不兼容，干扰竞争对手的产品或服务的运行等，均被定义为不正当竞争行为。
暂行办法还规定，互联网信息服务提供者在用户终端上弹出广告或其他信息窗口时，应向用户提供关闭或退出窗口的明显标志。用户关闭或退出窗口后，无正当理由，不得再次弹出相同内容的窗口，干扰用户正常使用。
违反第六条规定的企业，暂行办法明确将会处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。而违反弹出窗口等其他规定的企业，则责令改正，并向用户赔礼道歉赔偿损失，如不改正且不赔礼道歉、赔偿损失的，也会处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
互联网协会出台行业规范
暂行办法第十六条规定，互联网行业应组织制定并实施行业自律规范，并设立争议调解机构。中国互联网协会在工信部新规挂出后不久，即公布了《互联网终端软件服务行业规范》征求意见稿。
《行业规范》的适用对象是为用户提供互联网各项服务的软件客户端。该文件重点强调了四个方面：对用户信息的收集、使用、转移进行细化规定，强调保护用户信息；软件不应捆绑安装，并提供便捷干净的卸载方式；软件不得恶意拦截互联网服务和其他软件信息；针对安全软件，协会将专门建立白名单机制，名单内企业之间建立明确的异议处理机制。
新闻背景
腾讯360之争
2010年11月3日晚，腾讯发布公告，在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件。360随即推出了“WebQQ”的客户端，但腾讯随即关闭WebQQ服务，使客户端失效。随后，北京市朝阳区法院受理腾讯公司诉北京奇虎科技有限公司、奇智软件（北京）有限公司和北京三际无限网络科技有限公司涉嫌不正当竞争案。2010年11月10日下午，在工信部等三部委的积极干预下，腾讯与360重新实现兼容。
反应
3Q大战各方均欢迎新规
工信部市场监督新规公示后，3Q大战的各当事方均表示欢迎和支持。
腾讯公司称《管理暂行办法》和《行业规范》出台将为守法经营的企业提供有效保护。
360公司称，管理办法的出台，那种以用户利益为筹码，为自己商业利益采取不兼容以及强制捆绑、静默升级等不正当竞争行为将得到有效遏制。
金山公司发表《拥护工信部互联网管理办法声明》作出六点承诺，并呼吁某厂商停止以不兼容名义拦截金山产品。
观点
专家：工信部立场中立
中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，对征求意见稿的解读应客观，不应断章取义地暗示它倾向某一方。
以处罚最重的第六条中的不正当竞争行为来说，内容包括损害商誉、擅自不兼容、干扰修改拦截、卸载或关闭、其他等五条。应该说，工信部的立场很中立，涉及的行为和行为方式概括得比较全面。 （中新网、新京报等）
视频编辑：张冀文 吕珍慧
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