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发布时间:2010年12月24日 08:27 | 进入复兴论坛 | 来源：经济参考报
12月23日，北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，将实行综合措施治理交通拥堵。多方人士表示，这次政府出台的综合措施对于改善北京的交通状况会起到积极的作用，但是难以在短期内明显改善交通拥堵状况，只能放缓拥堵加剧的速度。
治堵新政的出台，也引发了京城车市最后的“疯狂”。据统计，最近两周，北辰亚运村汽车市场日销量已经突破千台，相比10月份翻了两番。
摇号
无偿分配小客车配置指标
12月23日，北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》(以下简称“意见”)，将实行综合措施治理交通拥堵。
意见明确指出，“按照公开、公平、公正的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人，以摇号方式无偿分配小客车配置指标等。”
规定称，“2011年上牌总数为24万台，平均每月2万台。其中个人指标占88%；运营小客车指标 占2 %； 单 位 和 其 他 指 标 占10%。”
车牌摇号的具体方式是个人买车每月26日进行摇号，单位买车每两月可摇号一次，流程为提出摇号申请，获取申请码，确认有效后可获 得 摇 号 机 会 。 具 有 参 与 摇 号 资格 的 主 体 是 “ 本 市 人 员 和 持 有 本市 工 作 居 住 证 的 外 地 人 以 及 在 京纳 税5年 以 上 且 有 纳 税 证明的外地人”。
此外，外地进京车辆在工作日7至9时，17至20时禁止在五环以内行驶；五环内停车收费单位由半小时改为15分钟，进一步降低五环外停车收费。
是否需要参加摇号的时间界线被定为12月24日。规定称“北京市汽车销售企业12月23日(含23日)前销售备案的小客车需于24日18点前到企业所在地商务委备案。24日后购买车辆需参与2011年一月份摇号。”
意见还提出，北京市将加快建设西二环、东二环、台基厂大街、西山隧道等地下快速通道工程，重点建设200公里中心城内胡同等道路，建设400公里城市微循环道路；新增公交专用道150公里以上，2011年力争实现2条轨道交通新线分段开通；建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统；本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，实施小客车数量调控措施。
数量
2011年上牌总数为24万台
汽车保有量快速增长、交通拥堵，已经成为北京市的“顽疾”。尽管近几年城区路网基础设施加速建设，一批新建和扩建的交通主干道 相 继 贯 通 ， 内 外 环 道 路 层 层 扩展，旧城区原有道路不断加宽，但仍出现路修到哪儿，车就堵到哪儿的窘况。
“从2005年开始，北京一直提的都是控制机动车的使用而不限制购买，但是这两年机动车超常规增长已经将北京的交通挤压到了一个非常严峻的地步。”在解读北京治堵新政时，北京市交通委副主任李晓松表示，不能等情况无法控制的时候再想办法。
李晓松介绍说，2007年之前北京一年的机动车增长在15万到20万辆之间，2008年就达到了38万辆，2009年更是高达51 .5万辆，大体相当于一年增加了一个香港的机动车保有量，而2010年北京全年机动车增长将肯定超过76万辆。
另据中国社会科学院测算，北京市因道路交通拥堵造成的社会成本约为日均4000万元人民币，折合年均社会成本146亿元。据中国科学院和社会科学文献出版社联合发行的《宜居城市蓝皮书》，北京市民对衡量交通便捷程度的“交通通畅情况”指标评分低于60分，是诸多评价指标中最不满意的一项。这两项调查研究数据表明，对汽车交通进行有效管理，已成为当务之急。
“刚进入汽车社会就要被控制，很多人可能不接受，但这也是一个城市 快 速 发 展 带 来 的 不 可 回 避 的 问题。”李晓松说，中国的城市化和机动化速度是绝大多数人都没有想到的。中国城市化水平从20%提升到40%用了30年，而英国用了120年、法国用了100年、美国用了90年。
按照意见中“2011年上牌总数为24万台，平均每月2万台。”的规定，如果今后每年增速能够稳定保持在24万辆的水平，那么北京市机动车总量增速将在几年后明显回落。据统计，北京市今年汽车保有量已达470万辆，今年新增约90万辆。如果按明年新增24万辆来计算，明年保有量将控制在约500万辆，增速将大大回落。
效果
治标还需治本
此次北京市出台的治堵新政，从“建、管、限”三个方面构建了交通拥堵整治体系，其中将治理重点放在了“建”、“管”两方面，这一思路被业内人士所赞同，也被认为是治理城市交通拥堵的正确方向。但是，对“限”的举措也有人提出了不少建议。
作为一个“80后”，朱德隆在看到治堵方案的第一时间对《经济参考报》记者说，“我们已经买不起房了，即使现在买不起车，但至少拥有这个权利，但是现在的政策保障了已经购车的人的利益，却限制我的购车权和使用权，摇不到号就要继续等下去”。
“用经济手段治拥堵，治得了‘穷人’治不了‘富人’。”一位网友评论增加停车费条款时说。
对此，学者陶短房表示，不论怎 样 “ 治 堵 ” ， 都 要 注 重 路 权 平等，应适当减少乃至取消部分特殊车辆的上路特权，特勤车辆在非公务状态下，应与私家车一视同仁。同时，对“超标”、“越线”的部门和个人，应有量化、公开、可操作性的惩处原则。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《经济参考报》记者采访时表示，北京市此次出台的缓解交通拥 堵 的 措 施 实 乃 无 奈 之 举 。 罗 磊说，北京市政府花了很大精力改善交通设施，尤其这两年发展了多条轨道交通和公共交通线路，可是拥堵不但没有解决，反而变本加厉。
对出台的这些政策，罗磊表示理解，但他坦承，“这只是一个简单 的 办 法 ， 不 能 从 根 本 上 解 决 问题”。
“一辆不增加也会堵，因为现有的470万辆车就够受的了！”汽车独立分析师贾新光对《经济参考报》记者说。他认为，北京由于没有在5年前就大力发展轨道交通，错过了治堵的最佳时机。贾新光认为，明年不会看到交通拥堵的根本改善。
还有观点认为，在公共交通还不足够发达的时候，贸然限制汽车的数量只是治标之策。例如上海曾试图通过车牌拍卖控制车牌数，但许多当地人跑到杭州、苏州、南通上牌，然后开着外地车在上海工作生活，路上的汽车数量并没有显著减少。
对此北京市交管局副局长李少明在发布会上也表示，交通拥堵是多方面的原因造成的，这次政府出台的综合措施对于改善北京的交通状况会起到积极的作用，但是难以在短期内明显改善北京的交通拥堵状况，只能放缓交通拥堵加剧的速度。也就是说，要真正治理交通拥堵还需从治本之策上多做文章。
市场
引发最后的“疯狂”
一石激起千层浪。和对治堵新政的争议一样“沸腾”起来的还有北京的车市。最近一个多月，北京车市在限车传言声中持续着异常火热的场面。而规定的正式出台，也必然将车市推上“最后的疯狂”。
12月23日中午11点钟，距离北京市交通委发布治堵方案还有4个小时，《经济参考报》记者来到素有车市“风向标”之称的北辰亚运村交易市场。凛冽的寒风吹不走购车者的热情，带着现金来提车的人络绎不绝。
“北京车市疯了。”几乎所有的销售代表和购车者都这么说。
北京现代一位销售代表告诉《经济参考报》记者，仅22日至23日中午，悦动这一款车就卖出去40台。“这还不算多的，上个周末最火，整个北亚车市周末共卖出了18000台车！”
“ 现 在 是 白 天 卖 车 、 晚 上 排号。”他说，“昨天傍晚开始排队，排到今天早晨才排上。”“现在一个号已经炒到3000元了。”“很多人就 是 为 了 先 占 上 一 个 车 牌 才 买 车的。”
北亚车市商务信息中心经理郭咏告诉《经济参考报》记者，从北亚车市数据来看，11月销售量相比10月份增长了一倍，最近两周和前两周相比增长了一倍。车市日常的出货量是每天200台左右，11月增长到300至400台，最近几天都在600台以上，实际销售是1000至1500台。其中大约4成的购车者是非京籍的外地消费者。
因为需求异常旺盛，1.6T自动挡和一些热销车型都已经没有现车。现在一台高尔夫要加价21000，宝来加价8000至9000，速腾加价1万以上，迈腾除了顶配其他都要加价上千元，捷达也要加价才能提车……
23日晚，很多车主都收到了4S店 发 来 的 短 信 “ 本 店 通 宵 等 您 购车。”（邢梅 孙韶华 刘坤领）
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