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发布时间:2010年12月23日 14:03 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网
人民网北京12月21日电(记者常红) “恢复生态系统是保持水土的根本，一些地区改善的最大原因是解决了农民的薪柴问题，使生态系统得到恢复。”今天,十一届全国人大常委会第十八次会议对水土保持法修订草案进行二审。
“近些年来，我们国家有些地区的水土流失得到了抑制，有些地区的水土保持形势依然比较严峻。”丁仲礼委员认为一些地区改善的最大原因是解决了农民的薪柴问题，使生态系统得到恢复。说到底，恢复生态系统是保持水土的根本，而不解决农民薪柴问题是很难使生态得到恢复的。本法规定了不少各级政府的责任，但没在这方面做安排。
“ 水土流失的原因很复杂，认定责任主体是很难的。应充分考虑法律实践中能否执行。” 丁仲礼说，草案中规定了一些法律责任和赔偿，但是在实践过程中很难落实的。丁仲礼指出，“改变地貌植被”、“不能恢复原有水土保持功能”等都是难以认定的。中国一些地方，比如西南喀斯特地区、内蒙古的沙地，长期以来水土流失较严重，这些破坏是长期造成的，责任主体是难以认定的。
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