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发布时间:2010年12月13日 11:28 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网
中国网讯 党的十七届五中全会指出，“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”。贯彻落实十七届五中全会精神，结合山西实际，按照“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的思路和要求，大力推进综合配套改革试验工作的重点领域和关键环节。
全面推进产业结构转型
按照巩固加强第一产业、优化提升第二产业、大力发展第三产业的思路，促进三次产业在更高水平上协同发展。一是提升农业现代化水平。全面落实各项强农惠农政策，大幅增加对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，大力发展现代农业，加快推进农业结构调整，深化农村改革，强化科技支撑作用，促进农业增产增效、农民增收。二是加快工业新型化步伐。坚持以煤为基、多元发展的思路，多联产、全循环、抓高端，按照工业新型化“七条路径”，改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业，积极发展循环经济，实现高碳产业低碳发展；培育壮大新型装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保等新兴产业和高新技术产业，构建具有山西特色的现代产业体系，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端的转变。三是大力发展服务业。特别是要进一步挖掘整合文化旅游资源，实施重大项目带动战略，发展文化旅游业；依托产业发展，优化资源配置，打造综合物流网和大型物流中心，培育物流龙头企业，发展现代物流业。
统筹推动城乡协调发展
以规划为引领，以产业为支撑，以市域城镇化为目标，大力实施城中村改造、棚户区改造、旧城改造和采煤沉陷区治理，加快资源型城市转型，加快城镇化进程，推动区域结构调整，增强发展的均衡性。统筹推进城乡基础设施建设和教育、医疗卫生等社会事业发展，建立城乡一体化的就业和社会保障体系，拓宽资源型产业反哺农业、城市支持农村的具体途径，加快推进新农村建设，促进城乡协调发展。
积极实施社会管理创新
进一步解放思想，革除不符合科学发展观的思想观念、体制机制，加快转变政府职能，精简行政审批事项，提高行政效率，提高政府各部门社会管理、公共服务的能力。健全部门协调配合机制，增强服务能力，形成促进转型发展的强大合力。做好安全生产工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。
深入推进节能减排和生态环境保护
以“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”为目标，深入推进国家循环经济试点和生态省建设试点工作，按照不欠新账、渐还旧账的原则，建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大生态环境治理修复力度，实现可持续发展。
大力加强区域创新体系建设
进一步完善区域技术创新平台建设，实施“科技创新跨越工程”，围绕产业转型中的共性技术和关键技术实施科技重大专项，推进产学研结合，增强资源型经济转型的技术支撑，创新人才培养引进机制，增强自主创新能力。
根据党中央、国务院部署，结合山西实际，先行试验加快资源型经济转型的重大改革措施，构建推动资源型经济转型的体制机制，全省转型发展、跨越发展的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。具体分阶段目标是：
从2011年到2015年，经过5年的实践，初步建立促进资源型经济转型的体制机制，巩固提升全国重要能源基地的战略地位，初步建立以煤和煤炭加工转化为基础，现代煤化工、装备制造、新材料、文化旅游和现代物流等多元发展的现代产业体系，新型工业化水平达到60%，在煤炭开采领域建立的生态环境综合补偿机制逐步向其他矿产资源开发领域覆盖，生态环境基本改善，城市化水平稳步提高，城镇化率达到55%，人民生活得到新的改善，经济社会实现跨越式发展。
力争到2020年，促进资源型经济转型的体制机制基本形成，全国重要能源基地战略地位全面提升，现代煤化工、装备制造、新材料、文化旅游、现代物流等非煤产业比重大幅提高，多元化支柱产业体系基本形成，资源开发的生态环境综合补偿机制进一步完善，生态文明建设取得显著成效，全面建设小康社会的目标基本实现。
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