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发布时间:2010年11月26日 17:58 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国网络电视台消息：以下为国家广播电影电视总局副局长田进在2010年中国广播电视广告发展峰会上的主旨演讲全文：
各位来宾、各位朋友，各位同事：
很高兴来到山川秀丽的贵州，来到充满生机和活力的贵阳，参加2010年中国广播电视广告发展峰会。刚才，贵州省副省长谢庆生同志发表了热情洋溢的欢迎辞，并对广告良好发展提出了几点建议，对广播影视的繁荣发展表达了关切、寄予了期望。昨天晚上贵州省委常委、宣传部长谌贻琴来看望了与会部分代表。会议的协办和承办方贵州广电局和贵州电视台为这个大规模、高层次的会议提供了周到细致的服务。这说明贵州省委省政府对我们这次会议高度重视。这里，我谨代表国家广播电影电视总局，向贵州省委省政府和有关各方表示衷心的感谢！向参加峰会的各位来宾、各位朋友表示诚挚的欢迎！
党的十七届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，这是我国文化产业大发展大繁荣的重大机遇。广播影视要抓住机遇，乘势而上，深化改革，加快发展。这次广告峰会就是落实五中全会精神，促进广播影视产业发展的具体举措。峰会以“责任、创新、发展”为主题，参会的广播影视行政部门负责人、电台电视台负责人、广告制作经营公司负责人和广告主以及调查公司、其他传媒公司负责人，通过交流沟通，分享广告经营与管理的成功经验，探讨推动广告健康可持续发展的新思路新举措。峰会期间，还将举办“媒体责任”、“营销创新”、“广告可持续发展”等专题论坛，并将发布《贵阳宣言》。相信这次峰会的召开和《贵阳宣言》的发布，必将有力地推动我国广播电视广告经营与管理迈上一个新台阶。
各位来宾，各位朋友！改革开放以来，伴随着中国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展、科学技术的巨大进步，中国广播影视发展迅速，取得了显著成就。广播电视广告作为广播电视节目的有机组成部分，从无到有，迅猛发展，规模不断扩大，质量不断提升，效益不断增长，社会影响日益广泛，在促进经济社会发展、树立企业品牌形象、满足人民群众信息需求，同时为广电事业发展提供经济支持等方面，发挥了重要作用，产生了良好的社会效益和经济效益。广告已经成为广播电视的支柱性产业，成为国民经济发展的助推器，成为社会生产生活的重要信息源。
各位来宾，各位朋友！促进广播电视广告产业健康可持续发展，是国家广电总局的重要职责。近年来，我们牢牢把握发展方向，积极探索发展规律，明确管理思路，加强法制建设，强化依法行政依法管理，提高服务质量，着力推动广播电视广告产业快速健康发展。2004年1月1日实施的《广播电视广告播放暂行办法》（广电总局令第17号），有效规范了广告播放和经营行为，促进了广播电视广告产业健康发展。在认真总结经验，深入调查研究的基础上，去年9月修订出台了新的《广播电视广告播出管理办法》（广电总局令第61号），并从今年1月1日开始实施。61号令实施以来，进一步保障了广播电视广告的规范发展，进一步促进了广播电视广告的繁荣发展。主要体现在以下几个方面：
一是经营方式发生转变，广告质量整体提升。61号令的实施，促使各级电台电视台逐步调整发展思路，转变经营理念，在社会效益和经济效益相统一上下功夫，更加注重广播电视节目内容建设，以节目的高质量，带动广告的新增长，实现了广播电视节目与广播电视广告的共同进步。从全国情况看，广告播出时间尽管缩短，经济效益却保持增长，尤其可喜的是，广告自身的制作水平和播出质量也在不断提高，广告结构更为优化，营销机制更加灵活。宁波广电集团通过节目质量的不断提高，努力扩大节目与广告的联动效应，吸引品牌广告，提高了单位广告价值。贵州电视台以满足观众需求为出发点，时刻关注节目市场变化，坚持“精办专题、扩大服务”的节目制作理念，推出《百姓关注》、《论道》、《中国农民工》等自制节目，逐步形成品牌效应。安徽卫视以独播、引进、自制和定制电视剧为突破口，努力推动由节目播放到综合集成的转型。实践证明，广播电视广告要实现健康可持续发展，节目质量是根本，广告品质是关键。
二是收入稳步增长，效益超出预期。61号令去年9月发布之初，一些业界人士曾担忧广播电视广告收入下滑。但事实表明，这一担忧是不必要的。据初步统计，今年1-10月全国广播电视广告收入同比增长超过10%。刚刚结束的2011年中央电视台黄金资源广告招标额超过127亿元，同比增长超过15%，创17年来的新高。实践证明，61号令不是广播电视广告产业发展的急刹车，而是规范发展的加速器。实现良好发展，必须依靠良好的制度设计和执行。
三是播出秩序大为好转，广告环境明显净化。针对近年来群众反映强烈的广播电视广告播出时间偏长、电视剧插播广告次数过多、电视购物短片虚假宣传和挂角广告泛滥等问题，广电总局和各级广电行政部门加大监管力度，今年总局专门组织15个小组赴全国各地开展61号令贯彻落实情况的监督检查，共清理违规广告2200多条（次），警告百余套广告违规的频道频率，撤销两个严重违规播出广告的有线数字付费频道，暂停8家播出机构的广告播出。许多电台电视台强化自律意识，建立了自控机制，主动向公众承诺依法经营和发布广告，主动降低医疗药品等广告比例，撤销违规电视购物短片广告时段。许多广告公司更新设计理念，精心制作精美广告，使广告的质量和艺术品质有很大提升。实践证明，有法可依、严格执法、依法制作经营，坚守社会责任，是广播电视广告产业健康可持续发展的重要保障。
四是社会各界广泛好评，广电媒体形象提升。61号令的贯彻落实，得到了人民群众的大力支持和社会各界的广泛好评，广播电视媒体的公信力明显提升。国家工商总局今年前3个季度发布的广告监测情况显示，省级卫视频道广告违规率为2.9%，较去年同期大幅下降。国家药监局今年6月份对40个电视频道广告监测情况显示，药品广告违规率较3月份下降58%。群众对广播电视广告的投诉逐月下降，10月份共受理群众投诉161件，比1月份减少了302件，下降幅度达65%。实践证明，以人为本，实现和维护人民群众的根本利益，必须始终作为广播电视广告发展的出发点和落脚点。
各位来宾、各位朋友！
“十二五”时期（2011年-2015年）是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国广播影视改革发展新的重要机遇期，与此相应，广播电视广告产业也步入了一个新的发展时期，既面临新的机遇，又面对新的挑战。抓住机遇，应对挑战，必须科学分析广播电视广告产业面临的形势，深化认识，把握规律，趋利避害，加快发展。
经济社会的快速发展，既给广播电视广告发展开辟了广阔空间，又提出了提高品位和质量的紧迫要求。广播电视广告产业的发展与经济社会的发展休戚相关，与广播电视节目质量紧密相连。国家已经提出并抓紧实施加快转变经济发展方式的重大战略，并把发展文化产业、促进产业升级作为转变经济发展方式的重要途径，人民生活水平的提高和文化消费需求的多样性，也对广播电视广告产业提出了更高的要求。这些，都为包括广告在内的广播影视产业发展提供了一个良好的政策与社会环境。广播电视广告要在新形势下获得较快发展，首先要做到两手抓，一手抓广播电视节目质量，要以优秀节目带动和促进广告发展；一手抓广播电视广告质量，要像打造精品节目一样更加注重广告的文化品位和内涵，要更加注重广告创意的新颖和制作的精良，要更加注重广告表达的艺术和技巧。只有这样，广播电视广告才有持久的生命力和影响力。
体制机制的深刻变革，既增强了广播电视广告的发展活力，又带来了一系列亟需调整和解决的深层次矛盾。广播影视体制机制改革的不断深化，正在不断解放广播影视生产力，增强广播电视广告的发展活力。广告产业的社会参与力度不断加大，从业主体更加多元，播映平台逐渐多样，从业人员创作激情日益高涨。与此同时，改革也给广播电视广告产业发展提出了许多新的课题，其中最为突出的，就是如何始终正确处理经济效益和社会效益的关系问题。一方面，从电台电视台来说，要讲收听收视率，但不能唯收听收视率，更不能以低俗庸俗媚俗来吸引眼球。另一方面，从广告本身来说，作为精神文化产品，作为广播电视节目的有机组成部分，必须把握正确的政治导向和价值导向，坚守社会责任。如何建立完善电台电视台事业产业协调发展的体制机制，如何建立完善广播电视广告产业经济效益和社会效益相统一的运行机制，是我们面临的重大而紧迫的课题。
科学技术的迅猛发展，既为广播电视广告发展提供了强大动力，也带来了新的竞争压力。随着数字技术、网络技术、信息技术的广泛运用，广播电视广告产业既要面临同业竞争，也要面临相关行业的竞争，更要面对新媒体新业态特别是互联网的强力竞争。据统计，2009年我国互联网广告的规模达到了109.16亿元，增长率达9.6%，高出整个广告行业两个百分点，并继续保持加速增长的势头。竞争是压力，也是动力。我们必须紧密跟踪科技发展趋势，把握和尊重广告发展规律，充分运用科技进步成果，推动广播电视广告由单向传播向双向互动转变，由单一的广播电视广告向多媒体多样化的广告形态转变，扩大业务领域，创新广告形式，提升广告品质，促进产业升级，实现广播电视广告产业的跨越式发展。
各位来宾、各位朋友！
面对新的形势和挑战，只要我们坚定科学发展的信念，坚定加快发展的信心，中国广播电视广告产业之路就会越走越宽广。在此，我提出四点希望：
第一，要以导向保发展。我国广播电视广告作为广播电视节目的重要组成部分，既是国民经济的晴雨表，又是社会文明的风向标，承担着传播和弘扬社会主义核心价值观、服务和促进国家经济建设、满足人民群众各类信息需求、为广播电视事业发展提供财力支持等多项任务，必须坚持正确导向，坚持社会主义核心价值观。这是中国广播电视的性质所决定的。要始终把社会效益放在首位，做到经济效益和社会效益有机统一，当经济效益和社会效益需要协调的时候，要坚决服从社会效益。要始终坚持先进文化的前进方向，有利于培育正确的价值观、人生观、世界观，有利于树立良好的社会风尚，有利于加强未成年人思想道德建设，坚决抵制低俗之风，杜绝低俗媚俗恶俗的内容，确保广播电视播出的广告内容积极健康、有益无害。
第二，要以创新谋发展。广告是知识密集型产业，创意为先，创新是魂。要鼓励创意，支持原创，特别要下功夫提高广告的文化品味，深入挖掘文化内涵，着力表现人文关怀，提升吸引力、感染力。电台电视台要加强节目内容创新，着力培育品牌栏目，走频道频率专业化品牌化发展道路，为广告发展奠定坚实的基础。要更新经营理念，创新经营模式，牢固树立节目质量是根本，广告品质是关键的新理念，深入研究“换模式发展、换跑道竞争”的新思路，积极探讨“活动搭台、广告唱戏”、“广告为媒、终端销售”等新方式，规范合理使用“植入式广告”等新形态，实现受众、媒体、企业多赢。要创新技术手段，提高数字化、网络化水平，发展新媒体新业务，形成传统媒体与新兴媒体优势互补、互相融合、共同发展的新格局。
第三，要以自律求发展。不管是广播电视播出机构还是广告制作经营公司，都要使“依法经营”和“牢记责任”成为自觉，严格遵守《广告法》和总局61号令等相关法规，强化行业自律，坚守职业道德，培育职业精神。在2008年扬州会议上，30家广播电视播出机构发布了《广播电视广告播放自律公约》，获得了各级电台电视台的广泛响应，随后总局在此基础上又推出了一批10家“广播电视广告播放行业自律示范单位”并向社会公告，取得了很好的效果。本次峰会还将发表一个宣言，参会各台都是宣言的发起单位。希望大家发挥示范带头作用，切实履行自律公约和宣言的约定，自觉规范广告经营和播出行为，主动拒播导向错误、内容低俗、虚假违法广告，牢固树立自律自重的良好形象。播出机构带了头，也希望广告制作经营公司强化自律，进一步规范经营行为，共同促进广播电视广告健康可持续发展。
第四，要以管理促发展。加强管理是促进广播电视广告产业健康可持续发展的重要保障。不管是广电行政部门还是播出机构，都要强化依法行政和依法管理意识，落实各自管理职责。要做好播出广告内容的审查和艺术品质的把关工作。要尽快建立和完善技术监测、社会监督、专业机构与群众共同参与的多层次监管体系，做到第一时间发现问题解决问题。要继续加强与工商、卫生、食品药品监督等部门的沟通协调，形成工作合力，完善长效机制。要在加强日常监管的同时，对收听收视率和植入式广告等社会关注焦点进行深入调研，尽快提出政策性意见。
各位来宾、各位朋友！
广播电视工作责任重大、使命崇高，让我们认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业，为推动广播影视大繁荣大发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献！
最后，衷心祝愿2010年中国广播电视广告发展峰会圆满成功！
谢谢大家！
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