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发布时间:2010年11月14日 11:02 | 进入复兴论坛 | 来源：中国广播网
中广网北京11月14日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，随着采暖季的到来，新一轮的用电高峰期又要来临了。往年的这个时候，电力企业都在加班加点准备应对这用电高峰。但是今年，在山东、安徽、河南等地的煤电企业却开始降低产能，“拉闸限电”。这其中有什么特殊的原因？
冬季即将来临，用电高峰随之而至。用电多了，按理说电力企业应该更加忙碌、加班加点地提高产能才对。但是今年，在山东淄博、济宁等地，亏损让发电企业非常头痛。济宁电厂政工部主任杨平皱着眉说：
现在厂里面1-10月份已经亏损了两个多亿，11、12月份要是煤炭继续涨的话，亏损会更加严重。
不仅在山东，在河南，安徽，电厂亏损已经成为业内心照不宣的事儿。河南民权电厂一位负责人告诉记者现在厂子基本上就是保本生产：
大环境都是这，反正不太好吧， 煤和电价就这两项，煤价过高，电价不合理，光原煤这一块都八九百块钱，如果折合到标煤已经过了一千多，现在基本上裹住本吧，电价现在分布不平，执行不到标杆电价，一些优惠电量啊，河南省这块不像其他省，说多少就多少，往往是比标杆电价要少个几分钱吧。
在情况严重的地方，电厂发电越多，亏得就越多，无奈之下，煤电企业不得不开始酝酿“拉闸限电”。华能玉环电厂办公室张主任：
其他国内许多电厂都停机了，因为发的多亏的多。
一旦限电加剧，不仅生产上受影响，部分地区的百姓生活也必然受到影响。杨平告诉记者现在厂里库存的煤炭不多了，到时候真是巧妇也难为无米之炊:
厂里库存目前是接近10万吨，够我们厂也就是一个星期用煤。一般情况下，电厂库存要求15天比较正常，煤源也很紧张，铁路运输也很紧张，省外计划煤的兑现率也很低，不超过50%。 2010-11-14 08:41 关闭
中国能源网信息总监韩小平熟稔中国能源市场，他说煤电企业亏损主要是因为煤炭价格近期大涨，而电价却没有变化：
秦皇岛的煤炭从400多涨到700多，而电价没有涨。不仅煤涨价，由于柴油涨价造成了运力成本的上涨，这种双重的涨价对煤电企业造成了极大的压力。
熟悉电煤行业的人都知道我国是“市场煤、计划电”。简言之就是煤炭市场已经市场化了，价格随行就市；而电的价格却是由国家控制的。自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，山东各地5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而发电企业销售电价涨幅仅上涨32%。煤炭涨，电价不涨，发电厂亏损也就情有可原了。那么要解决这个难题只有拉闸限电这一条路吗？
为了解决“市场煤、计划电”这个问题，国家发改委曾经颁布煤电价格联动机制，也就是煤炭价格上涨时，电价随之上涨。但现如今这个机制似乎已经失去了作用。国家发展改革委能源研究所原所长周大地说，这因为各方利益纠葛不清，只能实行低电价的政策。
首先是用户，大家说成本上升受不了。第二，中央和地方财务方面的利益分配也有关。如果发电企业不是地方的，而是以中央企业为主，那么地方就会采取地方保护主义的做法，宁愿让企业亏损。还有，为了控制CPI，经常愿意控制电价、油价，使个别商品可控，使CPI降低。
就在很多煤电企业亏损的时候，华能玉环电厂却告诉记者，他们都在正常经营，没有出现亏损。究其原因，华能玉环电厂办公室张主任透露，玉环电厂的煤都是从国外进口，基本上都是按照年初的长期合同价购买，价格对成本的影响较小。
原材料采购我们大部分都是从国外进口的，比国内要好，它不会跟国内一样，说涨就涨，基本上按照年初的合同价来的，相对稳定。
中国能源网信息总监韩小平非常认同这种长期协议机制，他认为这样能否防止电煤价格像股票一样捉摸不定，充满风险：
一旦长期协议机制被破坏以后，我们的煤炭也好电力也好最终市场像现在我们股票一样，今天升明天跌这样非常不确定。 2010-11-14 08:41 关闭
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强则认为，在相应的处罚机制不健全的时候，签订长期定价协议也存在问题，并不能从根本上解决煤电企业的亏损的困境。
林伯强：即使是价格是定的，到时候合同执行起来是不力的。比如价格高得离谱我就不执行，让你罚我，或者我往煤里掺煤矸石，这样煤的质量也会下降。
既然与煤企签订长期定价协议也不是万全之策，那么怎样才能使煤电企业正常发电又不亏损呢？林伯强认为，远的来说要市场化运作，从中短期来看，煤电价格联动才是解决的方法。
林伯强：长期把他交给市场化；中短期还是要煤电联动，想来想去这还是唯一的方法。但是他有问题，必如大家说煤动电动，电动煤动，但是有解决方法的。比如说现在石油是有暴利税的，暴利税就是当价格涨得非常高的时候国家要征税。对石油能这么做，对煤炭也能这样。比如说你超过700，卖750，中央政府就收50，而且是中央政府收，而不是地方政府收，因为地方政府收了会返回。这样煤企就没有那个动力，要卖多不是卖高。是有办法的，看政府想不想做。
但是，韩小平认为应该利用当下这个契机，尽快进行电力的市场化，虽然可能带来电价上涨等短期的阵痛，但从长远看价格还是会回到合理水平的：
韩小平：在短期内，我们会有些涨价，就像我们在电视机、电冰箱等领域改革时， 一开始会涨价。随着竞争的充分、结构的调整，电价慢慢会下来。如果不过这个关，价格会永远这样，会上涨，还会供不应求。
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