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发布时间:2010年11月11日 16:50 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
资料图片：图为文建明。
四川出了个文建明。这位４７岁的乡镇党委书记，在营山县干部眼里是“治乱书记”，在当地群众眼里就是个“为民办事的好官”。
他在乡镇近３０年的工作经历，折射了中国农村改革３０年的曲折历程。农村社会矛盾有什么新变化？取消农业税后群众还有哪些诉求？干部应如何对待群众？又如何直面矛盾、化解难题？
对当前社会矛盾多元化的新态势，文建明有一个观点，你说群众“不听话”，你干的事肯定“不像话”。当干部要懂得其中的辩证法。当你真正“为人民服务”时，人民一定会拥护你。
我“热爱问题”，解决一个就少一个
问：人家叫你“治乱书记”“灭火队长”，你怎么看？
文：一些地方乱象多，根子在于民怨郁积。我每到一地任职，首先把干部和群众拢到一起，坐到一条板凳上，听民声，办实事，解民忧，化民怨。别人说我是“治乱书记”，其实我就是做了一个干部该干的事。
我被派到新店镇当书记时，那里一年多换了4任镇党委书记，其中一位干了俩月就要走人。有个鲜鱼村，见到干部小汽车来，村民就要泼大粪。我不信，上任首日就骑车进村摆“龙门阵”，一直到深夜。结果村民的坦诚让我流了泪。之后，我命令全体镇领导自带方便面进村开会：退钱、换人、查账。末了群众高呼共产党好。这说明什么？分明是干部自身出了问题，却把责任推到百姓身上。
问：你是靠群众上访发现问题，还是有什么制度创新？
文：我在城南镇探索建立了“寻问题解决机制”，变群众上访为干部下访。每月1日至5日，干部都要带上《寻问题解决表》进村入户找问题，不能当场解决的，要建整改台账。每月6日至10日，村(居)召开例会，解决台账所列问题。每月11日，镇上开会啃“骨头”，镇里解决不了的上报县里，不解决，不“销号”。
问：当前一些地方的社会矛盾呈多发趋势，有的干部对矛盾避之唯恐不及，“小事拖大，大事拖炸”，你怎么看待这种现象？
文：我“热爱问题”。你只有发现问题，才能化解矛盾。我有时甚至想“花钱买问题”。为了找问题，我处罚过村干部。有个村干部三个月找不来问题，我罚了他50元误工补助。
群众是推动历史进步的主导力量，当干部必须知道群众有啥问题要解决。什么叫问题？就是损害群众利益的、阻碍当地发展的不利因素。这符合水桶原理，寻出“短板”，才能多装水嘛。少数干部就是拎不清这个朴素的真理。
“九大问题”拦路，群众诉求待解
问：有人说农村税费改革后，农民没了“皇粮国税”，农村矛盾基本解决了，果真是这样吗？这些年农村矛盾有什么新变化？
文：从包产到户至上世纪９０年代，农村的主要问题是解决温饱和提升温饱水平。上世纪９０年代至本世纪初，农民负担上升为主要矛盾，加之农产品价格低迷，农民增收难也成为重大社会问题。农村税费改革后，“皇粮国税”免除了，新阶段解决“三农”问题的重点转向推进农村社保、缩小城乡差别、共享改革成果上来。显然，不同发展阶段的社会矛盾不同，应当因时而治，及时化解。
问：这几年你发动干部走村串户“寻问题”，发现当前有哪些社会矛盾有待破解？
文：从寻出的众多矛盾中，我梳理出群众反映强烈的“九大问题”。
问题一，财务管理不清。镇、村干部每人手头都有一摞账，不少村级财务是“包包账”“坨坨账”，五四村甚至发生村干部携款14万元潜逃事件。
问题二，增收路子不畅。一些干部只知道招商引资“富财政”，上“马路项目”求政绩，不懂得尊重群众发展经济的自主权，也不会服务百姓增收致富。
问题三，干群关系不密切。少数干部当官做“老爷”，人民群众疾苦少人问，上访越来越多，干群越来越“铆”。
问题四，办事体制还不顺。“先到村，后到镇，漫山遍野找干部；不送酒，不送烟，十天别想盖上章。”办事难成为群众的心病。
问题五，政务村务不透明。决策不民主，内容不公开，一些干部习惯“以言代法”，挫伤了群众当家作主的积极性。
问题六，干部管理不活。选与不选一个样，干与不干一个样，好与不好一个样。
问题七，工作作风不实。坐在办公室，报告写出来，点上开了花，面上不结果。
问题八，工作运转不力。一些干部只会当“运动员”，不会当“裁判员”，看着工作很忙，但没为群众办什么事。
问题九，精神动力不强。一些地方多年开不了群众大会，干部精神空虚，正气不足，怎能让群众服气？曾有个镇领导竟因赌博欠“放水公司”70多万元而神秘失踪。
问：从这“九大问题”看，可以概括出农民群众的三大基本诉求，即政治上要求民主公开，经济上要求增收致富，社会上要求公平公正。
文：对头。有些问题农村税费改革前就有，有些问题是因为政策长期不落实，有些问题是因为改革不到位。当然，出现这些问题，最根本的还是一些干部的自身原因。取消农业税后，上述问题亟待进一步破解。
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