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发布时间:2010年11月05日 12:57 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网陕西频道
金秋十月，华山脚下荆家房村的荆学民和其它110多户群众领到了第一批安置房的新房钥匙。"房子真大真漂亮，咱也过上了城里人的生活，再把房子装修美，买些高档家电……哈哈！"喜悦之情溢于言表。
2009年3月起，渭南市、华阴市大手笔规划华山景区建设，实施了"大华山、大旅游、大拆迁、大发展"的惠民工程，涉及华阴市玉泉办、岳庙办、太华办5个村904户3894人的搬迁安置。拆迁工作面广量大，任务艰巨复杂，华阴市以"和谐拆迁,让利于民"为基本目标，坚持"顺民心、得民意、称民愿"这一基本原则，全力打造阳光拆迁工作典范，拆迁工作得到了群众的真心拥护和积极响应。
务实正确的决策 民心拆迁
西岳华山闻名遐迩。随着华山知名度的不断提高，华山景区旅游人数连年攀升，旅游事业蓬勃发展。仅今年十一黄金周期间，华山景区就接待游客15万人次，单日最大游客接待量近3万人次。与此相比，华山景区周边村庄的凌乱建筑、相对滞后的配套基础设施与景区发展愈发不相适应。加大华山景区拆迁建设力度，奋力推进国家5A级景区创建和华山申遗工作迫在眉睫。另外从华阴当地经济社会发展来看，华山旅游业已成为当地的"龙头"产业。近年来华阴市在解放思想，推动县域经济发展活动中，先后开展了"是什么阻碍了华阴的发展？""我是华山人主题教育"等活动，市民提出的关于城市建设的意见和建议占全部意见和建议的38%；近几年华阴"两会"期间，人大代表、政协委员的提案涉及华山景区建设的占到了35%。
拆迁安置共涉及华阴市玉泉办的荆房、华山、郝堡、黄甫、河南5个村和岳庙办、太华办在景区规划内的部分农户共904户3894人。为尽快制定出一个科学合理，符合实际，群众满意的拆迁安置方案，华阴市多次召开专题会议，认真研究相关法律、文件、制度，虚心学习借鉴外地成功的经验和做法，广泛采纳拆迁群众意见，深层次开展讨论，共商拆迁安置方案。具体实施分两个阶段：第一阶段完成玉泉办荆房村、华山村及岳庙办、太华办部分农户、商户的搬迁；第二阶段完成玉泉办郝堡村、黄甫村、河南村及景区内部分企业商户的搬迁。
公开透明的运作 阳光拆迁
为了确保拆迁工作顺利进行，华阴市成立了以市上主要领导任总指挥的华山景区拆迁建设指挥部。由市委、市人大、市政府、市政协、华山景区管理委员会抽调领导组成领导班子，具体负责迁建工作。指挥部在华阴市委、市政府领导下开展工作，接受市人大、市政协的监督，并结合景区实际情况，借鉴外地经验，制定了《华山景区迁建工作指导意见》、《拆迁村民居住安置方案》、《拆迁安置管理暂行办法》、《拆迁群众后期扶持办法》及《专项资金管理暂行办法》等文件。拆迁安置工作坚持以人为本，实行部门单位包联责任制，抽调工作人员进村入户见人，调查摸底、宣传政策、解疑答惑，使拆迁安置政策家喻户晓，人人皆知。拆迁工作坚持公开透明，阳光操作，张榜公布各类拆迁补偿安置标准，接受群众监督，严把调查登记、评估造价、协议签订、组织拆迁和安置用地等"五个关口"，确保公开、公平、公正。
让利于民的原则 惠民拆迁
拆迁工作之所以能顺利开展，完善的惠民政策起到了至关重要的作用。华阴市市长、华山景区拆迁建设指挥部总指挥卢发兴说："此次拆迁工作，我们始终坚持以人为本、公开、公正、公平、透明的原则，在法律法规允许的范围内最大限度地让群众满意。"
--"黄本本"让群众吃了定心丸。每家拆迁户手里都有被群众称为"黄本本"的《华山景区拆迁安置政策文件汇编》，里面包括拆迁安置方案、安置房分配办法、拆迁房屋等级划分及补偿标准等详细内容。 "黄本本"保障了被拆迁群众的知情权，凸显了拆迁工作的透明度。
--依法拆迁、安置先行。安置小区的建设坚持高标准、高质量。在安置小区，设计漂亮的11幢安置楼已经竣工，有60、90、120、150平方米四类户型，坚固耐用，美观大方。安置结合华山景区经济发展状况和农户承受能力，每人有30平方米 （全国城镇平均23.7平方米，农村27.2平方米）的政府补贴价格待遇。工人们正在铺设人行道地砖、栽种花木，其他配套工作也正在紧张进行。该小区按规划还建有配套的商业社区、医院、学校、幼托等服务场所，充满文化气息和生活气息，最大限度方便群众日常生活，设计方案获中国人居典范评审委员会"最佳设计方案金奖"。群众看到自己将来的居住环境，配合拆迁工作的积极性很高。
--公平、公正、公开贯穿始终。不管是拆迁房屋的赔偿评估还是安置小区的房屋分配，始终坚持"一把尺子量到底"，严格按照标准执行，"绝不让第一个签定协议的少得一分，也绝不让最后一个签定协议的多占一毫"。拆迁工作开展以来，土地、建设等部门严格把关，各包联单位密切配合，使各项工作有条不紊、进展顺利。
--搬得起、住得进、过得好。对个别不具备购买安置房能力的特困户、贫困户实行政府保底；对人口多，房产少，生活条件差的，政府给予困难补助，让这部分群众得到更多的实惠，确保拆迁安置工作全部到位。群众搬走后，原居住地土地所有权不发生改变，政府引导群众通过土地作价参股的方式参与商业经营，保障群众收益； 在华山景区内规划了商业市场，确保群众有门面房经营谋生。此外，政府还计划实施过渡期低保救济，并积极协调景区提供就业岗位。总之，拆迁安置政策既立足当前、又着眼长远，最大限度保障拆迁户利益，从根本上解决了群众的后顾之忧，增添了他们建设美好新生活的信心。
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