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发布时间:2010年11月03日 07:15 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
图为罗斗沙岛上的标志性灯塔，10年前离岸线70米，随着岛屿面积的缩小，如今已矗立海边。
本报记者 李 刚摄
核心提示
作为广东湛江外海最大无人岛的罗斗沙岛，在过去10多年间，面积减小了近一半，正陷入沉没边缘。到底是什么原因导致罗斗沙岛面积急剧缩小？本报记者进行了调查。
400年无人岛严重“缩水”
岛上乔木仅剩1/3，防台风屏障作用大大减弱
在广东湛江，迎着琼州海峡的白头浪，远远望去，罗斗沙岛风景如画。
罗斗沙岛，介于广东徐闻县前山镇与海南省文昌市间的琼州海峡，属沙洲岛，距今约有400年历史；由于形似罗斗，故称罗斗沙岛。
然而，作为湛江外海最大的无人岛——罗斗沙岛正陷入沉没边缘，在过去10多年时间里，罗斗沙岛面积减小了近一半。
据相关部门测量，该岛原本岸线长达8.6公里，面积为2.6平方公里。徐闻县人民政府办公室副主任、应急办主任吕怀谋说，根据2009年的调查数据，该岛陆地面积仅剩1.6平方公里，且天然植被很少，80%为裸露的黄色沙地。
木麻黄树，是罗斗沙岛上唯一的乔木。这种天生喜欢扎根在海岛沙地的树，在岛上被海水冲得横七竖八。
前山镇党委书记黄新民介绍，上世纪80年代初期，罗斗沙岛上曾经种植有木麻黄树约300亩，现在只剩下不到100亩，其它200亩大多随着海砂冲到大海里去了。
由于罗斗沙岛位于琼州海峡重要航道上，为确保来往船只安全，上世纪90年代中期，广东省航道管理局在罗斗沙岛修建了一座高达50米的灯塔，该灯塔遂成罗斗沙岛标志，但10多年过去了，原本离岸线70米远的灯塔，现在已经孤零零矗立在了海边，而原本深埋在沙面之下的灯塔底基已经外露，裸露部分足有3米。
据悉，由于基础严重受损，海事部门已经放弃了该处航标灯的修复而择址另建，这座灯塔受海水冲刷侵蚀而最终倒掉似乎不可避免。
看着支离破碎的罗斗沙岛，黄新民担忧道，尽管罗斗沙岛地势平坦，但每当台风来袭，横亘在前山镇外海的罗斗沙岛多少会起到一些阻挡台风的作用，如果罗斗沙岛真的沉到了海平面下，那前山镇将失去这道防台风的最后屏障。
渔民反映盗砂持续近十年
镇政府收管理费放行，采砂船屡禁不止
在正对着罗斗沙岛的徐闻县前山镇下园村和三石村，渔民们认为，罗斗沙岛的现状，缘于非法的疯狂盗采。
渔民们说，在三石村附近，偷采海砂的现象已经持续差不多十年；据不完全统计，在天气允许出海的情况下，每天约有10多艘采砂船在海岛周围抽砂，采砂船最大可运300立方米，这些肯定是导致罗斗沙岛面积急剧缩小的主要原因。
而据媒体报道，有三石村渔民说，过去这些采砂船在海南采砂，十年前海南禁止他们采砂后，便来到罗斗沙岛附近。一开始他们在岛上直接偷采，直到岛上无砂可采，才“转战”周边海域，开始海底抽砂。
由于徐闻县缺少河砂资源，当地建设用砂以海砂为主，特别是近年来当地砂量需求增大，致使非法采砂活动日益猖獗。
中国海监广东省总队海监处处长黄创良介绍说，当地海监部门曾在此处执法70多次，查扣、处罚非法采砂船100多艘次。但在巨大利益诱惑下，采砂船与海监部门玩起了“躲猫猫”，白天蛰伏、晚上抽砂，屡禁不止。而记者从当地相关部门了解到，有些采砂船直接给前山镇政府缴纳一定的管理费，然后大肆盗采。
目前，徐闻县已经发布《关于禁止在罗斗沙岛及附近海域采砂的通告》，规定任何单位和个人不得在罗斗沙岛及附近海域采砂。经过海监及相关部门的严格监管，在罗斗沙岛附近海域，记者已经看不到采砂船的身影了。附近渔民表示，这是近几年来最安宁的一段时期。
海洋部门称上岛盗砂可能性不大
即使在自然条件下，海岛岸线也会处于不稳定状态
3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式实施。罗斗沙岛的现状引起了广东省委省政府及海洋部门的高度重视，今年6月底，广东省海洋与渔业局针对罗斗沙岛的问题进行了专题调研。
通过实地考察，中国海监广东省总队海监处处长助理梁信学认为，罗斗沙岛域面积变化的原因是多方面的，不能简单认定为非法采砂。罗斗沙岛附近海域的地质状况、水动力环境、海区沙源的变化以及当地的气候条件等，都是造成罗斗沙岛岸线不稳定的重要因素。
从自然环境和罗斗沙岛发展变化的历史情况看，该岛西侧为外罗水道，水深流急，客观上形成了对罗斗沙岛的较大冲刷，岛上砂质松软，岛砂可随风移动，在台风、东北季风以及海流的多重作用下，罗斗沙岛已出现陆域南移、西北部缩减、逐步拉长等现象。由于海流、风等动力作用，岛砂及周围海砂都具有流动性。因此，即使在自然条件下，海岛的岸线也会处于不稳定状态，部分岸线由于海砂的移动被侵蚀，而部分岸线则由于海砂的沉积在发育。
对于非法采砂，广东省海洋部门认为，盗采者上岛直接采砂的可能性不大。记者上岛实地查看后，也没有发现人工采砂的痕迹。
当地计划进行旅游开发
海洋部门表示，对无居民海岛管理，应以保护而非开发为主
徐闻县海洋与渔业局局长陈舜表示，他们目前按照海洋功能区划对罗斗沙岛及其周边海域进行严格的项目把关，凡是破坏和影响罗斗沙岛自然环境的用海项目，一律不受理。
海洋部门认为，目前不管有任何客观因素与困难，对罗斗沙岛的保护必须是无条件的。
但一提到“保护”，徐闻县上下显得有些为难，吕怀谋介绍说，在目前情况下，保护罗斗沙岛困难很多，如想遏制罗斗沙岛水土流失，需在外罗水道一侧筑起放浪堤坝，并要向沙洲底部抛投大量水泥方石，概算起码需要一个亿，这对于本来就薄弱的徐闻县财政是个大问题，而且即使这样，也难保有明显效果。
徐闻县目前拟向省里申请专项经费2000万，先做植被复绿、关键区域防止水土流失工作。而对罗斗沙岛的进一步保护，他们计划引进旅游企业，进行罗斗沙岛整体旅游开发，由开发企业对罗斗沙岛的保护进行资金投入。
中国海监广东省总队认为，海洋部门对无居民海岛管理的态度是以保护为主，而不是以开发为主。当前罗斗沙岛受自然等多种因素影响发生变化，海岛保护不能违背自然规律，而通过开发来进行“保护”，则偏离了对无居民海岛保护的初衷。
无人岛的合理开发利用具有重大意义。当前，我国对无人岛的监管体系还不完善，全国无人岛的保护状况如何，应怎样规范无人岛的开发利用？罗斗沙岛和更多无人岛的命运将何去何从？本报将继续给予关注。
专家观点
广东海洋大学副校长、广东省海洋经济管理研究中心主任朱坚真教授认为，盗采海砂对罗斗沙岛肯定是有影响的，这直接导致附近海域海洋生态遭到破坏。非法采砂活动离罗斗沙岛约4海里，在一定程度上会造成该海域砂源减少，对海区流动砂量的平衡可能也具有一定影响。
此外，其它海域的海砂开采以及入海河流的砂量变化，同样会造成区域内海砂流动量的失衡，从而影响罗斗沙岛附近海域砂量的补充。如果现在就断定非法采砂一定是罗斗沙岛面积急剧缩小的直接原因，下这样的结论还为时尚早。
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