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发布时间:2010年11月01日 07:17 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台综合
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人口普查员统一着装佩带证件进行入户登记工作
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此次人口普查按现住地登记的原则，以户为单位进行登记，需要填写人口普查表。普查表分为短表和长表两种，百分之十的户填报长表，其余的户填报短表。
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北京市人普办相关负责人提醒市民，辨别普查员身份最直观的标志就是一身墨绿色的马甲，左胸前有“中国人口普查”的绿色字样和标识，同时佩戴有照片的普查员证。
“2010年11月1日至10日，人口普查员将统一着装佩带证件进行入户登记工作，请依法支持配合。”日前，北京市的手机用户都收到了这样一条短信。11月1日零时，是第六次全国人口普查的标准时点，全国600多万名普查员和普查指导员今日将走进4亿多户住户，查清查实全国人口状况。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在北京发表了广播电视动员讲话，强调对普查对象的个人资料要严格保密。并提出，希望大家齐心协力，确保普查数据真实、准确、完整。
泄露人口普查资料将依法处分
虽然已经进行过五次普查，但是，人口普查查什么？人口普查会不会造成公民数据隐私的外泄？在采访中，很多公众提出了自己的疑惑。
日前，国务院第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局人口和就业司司长冯乃林回答了这些提问，他说，根据《人口普查条例》，任何单位和个人不得对外提供、泄露普查数据。他也呼吁，公众认真回答普查员的询问，如实提供每一位家庭成员的个人资料。
冯乃林：《全国人口普查条例》对人口普查资料的保密做出了严格规定。一是人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，必须严格保密，任何单位和个人不得对外提供、泄露；二是人口普查资料严格限定用于人口普查的目的，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，也不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。
个人信息保密到期后销毁 不得作为处罚依据
统计局局长马建堂日前强调，所有的普查员和普查机构都应该对被调查对象的个人信息进行保密。人口普查所获得的信息不得用于人口普查以外的任何目的。被调查对象所填报的个人信息到期后要销毁。
马建堂还指出，普查的个人信息不得作为任何处罚依据。人口普查所获得的信息就是用于人口普查，不得用于人口普查以外的任何目的。比如，说有的居民超生了，入户的时候应该填报，但是不能因为填报了就处罚，不能以人口普查的信息作为处罚的信息。
马建堂今日在谈及如何打消超生人口的顾虑去申报人口信息时还表示，对于如实填报信息的超计划生育人口，社会抚养费可以按低标准缴纳，“如果困难家庭实在交不起，通过申请还可以分批地缴。”
三个途径核实普查员身份
北京市人普办相关负责人提醒市民，辨别普查员身份最直观的标志就是一身墨绿色的马甲，左胸前有“中国人口普查”的绿色字样和标识，同时佩戴有照片的普查员证。他们还应配备印有“中国人口普查”字样和标识的背包、垫板、尺子、签字笔等工作用品。
核查普查员身份的办法还有三个“官方”途径：全市各社区、居(村)委会公告栏会张贴普查员公示表，市民可到社区居(村)委会查询普查员姓名、照片、证件编号等相关信息；通过第六次全国人口普查网站及各区县的人口普查网站专门设立的“普查员信息查询系统”核实；拨打区县人口普查办公室和社区居(村)委会咨询电话核实。任何冒充人口普查员的行为都将被追究法律责任。
各区县人普办咨询电话
新东城 84023526
原西城 82283027
原宣武 83512908\83551278
朝阳51393863
丰台63629548
石景山 68874590
海淀88487270
门头沟 69866539
房山89358013
通州81597301
顺义89419014
昌平80110577\69745073
大兴81295491
怀柔89687691
平谷89987521\89980501
密云69028113
延庆69174697\69104376
开发区 51078371
抽取10%住户填报“长表” 外籍人士首次纳入
此次人口普查按现住地登记的原则，以户为单位进行登记，需要填写人口普查表。普查表分为短表和长表两种，百分之十的户填报长表，其余的户填报短表。
普查方案规定，人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
普查表短表共有18个项目，按户填报的有6项，按人填报的有12项。项目内容反映了人口基本状况、受教育程度和户的基本情况等。普查表长表共有45个项目，按户填报的有17项，按人填报的有28项。除了短表的项目内容外，还反映了人口的迁移流动、身体健康状况、就业状况、妇女生育状况和住房情况等。
此次人口普查首次将外籍人士纳入普查范围。港澳台和外籍人员在其居住地进行登记时，需填报供港澳台和外籍人员使用的普查表短表。另外，2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，还需填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
10日后将对12万人抽查 明年4月底公布数据
这次人口普查采用入户登记阶段从11月1日持续到10日，普查人员将一家一户地入户调查。11月11日到30日进行复查和事后质量抽查，全国抽查万分之一的人数。
也就是说，大概对全国12万人进行抽查。比如被抽中，就会再次派普查员、普查指导员入户访问，用第二次填的数据和第一次进行比对，由此确定调查质量，漏报率有多少。
从12月起进入数据汇总和资料开发利用阶段，2011年4月底公布这次人口普查的主要数据。
人口普查名人没有特殊待遇
国家统计局局长马建堂曾表示，第六次人口普查存在着不少新的挑战，包括流动人口多和人户分离。面对这一情况，此次普查将采取在居住地登记原则，即“见人登记”，无论户口是否在当地。
国务院第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局人口和就业司司长冯乃林回答了记者提问时表示，人口普查名人没有特殊待遇。
记者：那对一些名人、演员，甚至是政府高官，在普查中有没有特殊的待遇？
冯乃林：人口普查是没有特殊待遇的。
记者：面对流动人口和人户分离现象，如何避免统计信息的重复呢？
冯乃林：当前流动人口多、人户分离普遍，为了保证查准总人口，普查按现住地进行登记。
但是，最后我们会通过对普查表中填写的每个人普查时居住地点、户口登记地和离开户口登记地时间等项目进行汇总，这样可以剔除重复。（新京报）
【评论】
人口普查宜慎用“警察叫门”
11月1日零时，全国第六次人口普查的入户登记工作将正式展开。相关参与普查人员说，针对顽固的“不开门”，在11月1日正式普查时，将和民警一同入户。
按照《全国人口普查条例》相关规定，“人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。”看来，动用警察帮助“叫门”完全合法。但是，必须意识到让警察帮助“叫门”应属于人口普查过程中的“非常态手段”，换言之，能不使用这样的手段就不应使用。从法理上说，警察帮助“叫门”类的行为，必须是在相关统计机关和普查人员在“穷尽”了一切可以依法使用的手段之后，断不应提前采取，更不应成为普查人员借以“威慑”公民以达到普查目的的手段。
必须认识到，动用警察“叫门”依然是一把“双刃剑”，在解决了不配合的问题的同时，或可能让被普查人反感和抵触。“天天领着警察敲门”才能搞好普查，恰恰说明统计部门和人口普查单位在其它配套性措施方面有“软肋”。或许，一个小小的礼物就能带来普查工作的和谐，何必动用警察？
最后，即使不得不动用警察“叫门”，也应让警察着装严整、带齐相关文书和证件，并严格履行法定调查程序。否则，一项好的举措也难免有滥用的危险。
【延伸阅读】
11月1日零时，第六次全国人口普查启动。与前五次不同，这次在中国境内的港澳台同胞和外国人也被纳入调查范围。
“增加这一项目的背景是，随着对外交流扩大，因各种原因来国内的境外人员越来越多。”国务院第六次全国人口普查顾问咨询组专家翟振武说。
此次人口普查，共有来自人大、清华、北大、社科院的9位学者受聘为咨询专家，身为中国人民大学社会与人口学院院长的翟振武被聘。他说，解放后每次普查，项目都有增加，所增加的都是当时社会发展最需要的信息。
【缘起】“一次普查”始于政治需要
1953年第一次全国人民代表大会召开前，为摸清人口状况决定普查人口
段成荣是人大人口学系主任，也是此次人口普查咨询的专家。段成荣说，人口普查最早起源于北欧，发展到今天最典型的是美国，最初的人口普查都与政治权利有关，美国是独立后要确定每个州的众议院席位，于是对各州人口进行普查。
段成荣说，中国的第一次人口普查也与政治权利有关。
1953年，中央决定召开第一次全国人民代表大会，为摸清国内各地、各民族的人口数，决定在1953年进行第一次人口普查，普查的内容直接服务于目的，只针对本户地址、姓名、性别、年龄、民族、与户主关系等6项进行了调查。
“尽管起初的普查为政治服务，但调查的结果却被社会很多领域所用，渐渐地，人口普查成为国家制订各项规划的重要依据，比如居住区的学校、医院等公共设施的规划都会参考。”段成荣说，第一次人口普查结果也为我国第一个五年计划的制订提供了依据。
1953年第一次人口普查之后，还没有形成固定的人口普查意识。
1964年，经过三年自然灾害，国内各方面运行都很困难，国务院迫切想知道国内人口的具体情况，又进行了第二次人口普查。调查的项目在第一次基础之上，又增加了本人成分、文化程度、职业3个项目。
但第二次人口普查的结果是作为保密资料对待的，留给高层参考，只公布了人口总数，连性别结构等信息都没有公布。这么做的原因是，如果数字公布得详细，很容易测算出三年自然灾害期间，中国到底死了多少人。
直到1980年以后，准备进行第三次人口普查，中央安排以国家统计局工作人员名义，在报纸上公布了第二次人口普查的主要结果。
【成型】 1982年后定为十年一查
1982年普查第一次邀请美国专家参与项目设计，被称为和国际接轨的普查
1982年第三次人口普查时，我国已经实行计划生育，普查项目中又增加了生育子女数和存活子女总数、1981年生育胎次等项目。
那次人口普查有两个背景，一是现代国家没有不搞人口普查的，中国结束了内乱，为给国家制订政策提供详细人口依据，需要一次人口普查。二是联合国很关注人口普查，积极推动成员国做这项工作。
本次人口普查的咨询专家翟振武那次作为普查员参加，当时中国已经实行改革开放，于是，那次普查又带上了时代印记，第一次邀请美国专家参与普查方案的讨论以及项目设计。联合国援助计算机，还帮助培训技术人员。
翟振武说，第三次人口普查是一次真正和国际接轨的普查，采用了现代人口普查的概念和定义，那次普查项目增加到19个，有就业信息等项目。
第三次人口普查第一次建立了一套完整的人口普查机构，从那时开始我国形成了一支沿用到现在的人口普查的组织模式，国务院和省以下各级人民政府都成立人口普查领导小组和办公室。
在段成荣看来，1982年的普查还带去了一个很重要的附产品：通过那次普查，国内形成了共识，每隔十年普查一次人口，逢“10”之年普查，两次普查中间再进行一次1%人口的抽样调查，第一次抽查是1987年，此后都固定在两次中间的逢“5”之年。
“可以看出，现代的人口普查不再只因为政治权利的需要。”段成荣说。
在段成荣眼里，社会的主体是人口，有关人口的数据是社会最核心的数据，能影响国家各方面的决策。
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