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发布时间:2010年10月28日 14:10 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
区域旅游合作是旅游产业发展的趋势，尤其是 “蓝色经济开发区”、“黄河三角洲高效生态经济区”、“环渤海区域合作”的提出，将推动三区掀起继“长三角”、“珠三角”后新一轮区域旅游合作高潮。
近日，环渤海港口旅游城市合作组织第六届年会在山东滨州召开。回望六年，环渤海区域旅游合作是否推动该区域旅游实现竞合效应，实现整体竞争力的提升？展望未来，环渤海区域旅游合作又将走向何方？
区域旅游合作已现平台效应
渤海区域是文化交流、经济发展、投资建设最为活跃的地区之一，旅游资源不仅数量多、规模大、种类全、品位高，而且存在差异性和互补性。据介绍，环渤海地区仅世界遗产就多达10余处，占全国总数的近1/3；4A 级以上景区220多处，占全国总数的1/4。此外，山东环渤海城市带和辽中南城市群分别是对接日韩和东北亚地区的桥头堡，省市间开展旅游合作，实现资源整合、布局优化、良性互动、优势互补具备良好的基础。
环渤海港口旅游城市合作组织定位于打造“环渤海旅游金项链”。自2005年起至今，已先后在天津、大连、秦皇岛、烟台、唐山成功举办了5次年会活动。自成立以来，各城市间开展了多层次、多样式的旅游合作。实现城市联姻、港口联动、水路连通、产品连线、营销联网、打破区划、市场、交通、机制等障碍，发挥区域组合优势，共同做大市场，已成为共识。
据了解，环渤海港口旅游城市合作组织成立以来，充分发挥平台效用，推动市场交流和互动。如2009年锦州市旅游大篷车开进京津唐，滨州组织京津冀旅行商考察黄河生态旅游产品，大连与青岛携手举办帆船拉力赛，葫芦岛与秦皇岛旅游局等共同签署《旅游战略合作框架协议》等使渤海湾畔旅游发展形成了新的声势，区域旅游发展氛围愈发浓厚，整体目的地形象更加鲜明。近日在天津闭幕的“2010中国旅游产业节”更是以“旅游产业的盛会，合作共赢的舞台”为主题充分展示了国内外旅游装备制造业的优势。
据悉，2009年合作组织成员单位在市场不利的情况下，旅游接待、创收均实现15%以上高速增长。
本届年会以“相聚黄三角、畅游环渤海”为主题，尝试了“16+4”合作模式，拓展了2009唐山年会提出的16+1（北京）合作模式。北京、石家庄、沈阳、济南四城市旅游局和旅游企业被特邀参会。虽然四城市并非严格意义上的环渤海港口城市，但鉴于“环渤海旅游合作”被持续看好，他们也在积极挺进“环渤海旅游圈”。一条由京津冀鲁辽五省市共同打造的旅游“金项链”已然镶嵌在环渤海区域。
此次年会上，“促销”和“联姻”显然成为关键词。旅游市场的竞争已经由旅游产品的竞争进入品牌的竞争、由资源的竞争进入到了目的地的竞争、由单一城市的竞争进入到了区域旅游的竞争。破除行政藩篱，打造无边界、无障碍的旅游，是游客之所需，也是旅游产业发展的趋势。
合作空间仍有待于拓展
据了解，环渤海是最早提出区域旅游概念的地区。早在1987年，北京旅游协会、天津旅游协会和河北旅游协会三家协会就发起了京津冀区域旅游合作会议。2004年辽宁?6?1东亚国际旅游博览会上，五省市旅游部门签署《环渤海区域旅游合作联合宣言》，从旅游规划、资源开发、宣传促销、信息交流等方面，提出建立环渤海旅游区域合作机制的构想。
至今，环渤海区域各省市已先后达成“京津冀旅游合作共识”、“环渤海港口城市旅游合作”和“中国北方环渤海11城市旅游区域合作框架协议”等，在一定程度上有效解决行政区划分割所主导的四大壁垒(区域障碍、市场障碍、交通障碍、制度障碍)。
但业内人士表示，环渤海城市旅游合作还是更多地停留在会议和协议上，与早已成为国内甚至国际名牌的长江三角洲、珠江三角洲相比，较为落后。而且多诉求于依靠行政力量，串联相邻的城市点成轴、线或圈，打破行政藩篱，在推进中往往面临种种考验。区域内互动较为常见，多以城市间实现互为客源地和目的地为主要目的，但环渤海区域整体对外的发展进展稍慢。
就区域合作机制来看，环渤海港口城市旅游合作组织秘书长、天津市旅游局巡视员金铁林坦言，目前只局限于每年开一次会议，沟通合作的频率较小，共同探讨问题和实地考察等方面工作开展的比较少。而且合作深度和广度不够，有些合作只停留在口头上或者是停留在签署协议上，推动落实的力度不够。有的成员需要牵着鼻子走，不能主动地去创意合作形式，合作意识还有待提升。
就环渤海产业发展来看，已拥有2000多个旅游景区(点)，其中70%以上仍不同程度地处于资源开发阶段，只有近30%进入成熟运营阶段。由于地域分布广、开发时间跨度大，受地理环境和交通等方面制约，多数景区仍各自为政，协调整合力度不够，极大削弱了本区域旅游产业的竞争力。笔者访问一些旅行社得知，从游客方面而言，“环渤海”旅游圈在游客心中的形象或品牌尚不明晰，相关产品的缺乏让游客行为飘离于美好的上层意愿之外。
无论区域旅游合作的形式如何，其最终要落地到旅游者层面，让旅游者更为便捷的享受到旅游要素。活化“环渤海”区域旅游目的地形象，将资源整合落到实处，多系列、多层次、分阶段推出旅游产品或线路，调动企业和游客的热情，才不至于让“金项链”只是停留在美好的愿望层次。
打造中国北方最大的旅游合作增长极
环渤海区域旅游合作，将不能再局限于最初的“资源共享、客源互送”，更深层面的诸如品牌打造、产品开发、区域营销、市场监管等方面需要给予关注。
“好客山东”旅游品牌的成功塑造，为省域范围区域旅游合作模式进行了有益的探索，也让参会人士对塑造整体品牌、抱团营销更为认可。秦皇岛市旅游局局长王强表示，环渤海区域旅游合作要想实现提升，获得更多客源，就必须打造一个能够面向全国乃至国际的统一品牌，同旅游企业尤其是旅行社共同开发设计带有“环渤海”标志的旅游产品和线路。在各地互动的旅交会等展会平台，16地市统一使用“环渤海”标志，将给游客带来震撼力。
合作组织新轮值主席、滨州市旅游局局长李军表示，下一阶段环渤海区域省市间应通力合作,构建区域旅游合作机制和平台,结合资源差异，科学规划旅游产业布局,编制出环渤海地区及各省市的精品旅游线路。 各城市节点及其资源要素“活”起来，区域旅游合作才具有生命力和持久力。
对于政府在推进区域合作中的职责，锦州旅游局有关负责人认为，除加强旅游营销合作以塑造区域旅游品牌外，还应该制定更为优惠的政策。尤为重要的是要实现市场化运作，政府机构应主要承担协助工作。
据金铁林介绍，环渤海港口旅游城市合作组织下一步还将在媒体互利基础上，加强媒体互换，加大对各城市旅游的宣传力度，进行联动营销。此外，还要开展游轮游及自驾游来丰富旅游形式，并定期组织组织成员去异地调研，扩大城市互动，相互借鉴好的经验，进一步扩大区域合作的范围，丰富合作内容。
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