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发布时间:2010年10月25日 23:54 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京10月25日电 题：“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”——专家解读“十二五”中国改革新动向
记者 刘铮
“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。”
“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。”
党的十七届五中全会公报对改革的强调引发各界关注。记者就“十二五”中国改革新动向，采访了国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民和中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。
“深化改革开放、加快转变经济发展方式，这两个重大的历史趋势在‘十二五’期间汇集到一起，核心是加快解决中国经济社会发展面临的一些深层次矛盾。以更大的决心和勇气推进改革，是与‘攻坚时期’的判断相呼应的。”聂高民认为。
聂高民认为，改革已经进行了30多年，但离建立比较完善的社会主义市场经济体制还有一定距离。“由易到难”渐进式的改革推进到如今，剩下的都是难啃的“硬骨头”，但又必须取得实质性突破。
例如，公报提到的要素市场改革，中国的改革由计划经济转向市场经济，就商品看，市场化过程已基本上完成，但生产要素(土地、劳动力、资金等)市场改革欠缺较多。再如，虽然经过多次机构调整和多轮减少审批，行政管理体制改革取得不少进展，但更加适应市场经济和依法行政要求的政府职能转型的任务依然非常艰巨。
就加快转变经济发展方式而言，虽然涵盖的面很广，但人们已经普遍认识到，转变发展方式之所以相对滞后，根本原因在于体制机制。
例如，偏低的资源价格和低廉的环境成本，是高耗能、高污染产业迅猛发展的“温床”。要发展低碳经济，必然要靠推进资源价格等领域的改革进行引导。再如，启动国内消费面临的难题，和现有收入分配和城乡二元格局紧密相关。要让国内消费实现飞跃，必须推进收入分配改革和统筹城乡改革。
“加快转变经济发展方式要真正落实，说到底还是改革的问题，所以说改革是加快转变经济发展方式的强大动力。”聂高民指出，在过去30多年的发展历程中，可以在矛盾的积累、暴露过程中逐步改革。但到了今天，有些问题可能没有太多回旋的时间和余地了，又涉及重大利益格局的调整，这就要求我们下更大的决心和勇气。
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