国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩

　　　编者按：据新华社报道，即将在今年三季度召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，将集中听取、讨论和审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》（以下简称“十二五”规划），而“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”。

　　五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过“十二五”规划，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

　　未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中能做些什么事，会做成些什么事。笔者就“十二五”发展方式转型与改革等问题对国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩研究员进行了专访，畅想“十一五”规划，展望“十二五”愿景。

　　“十二五” 五大战略任务: 从国家现代化进程的视野审视

　　记者：从国家现代化历史进程的角度看，我们已经取得了哪些成就？还存在哪些差距？“十二五”面临的战略任务是什么？

　　张军扩：从国家现代化进程看，我国已经取得的成就是非常突出的，综合国力显著增强，国际地位空前提高；我国社会的面貌发生了翻天覆地的变化，已经初步形成了一条适合国情的、具有自身特点的和独立自主的现代化道路。

　　在看到我国现代化建设取得巨大历史性成就的同时，也要看到，我国的发展水平总体上依然较低，在诸多方面与发达国家还存在着明显差距，现代化建设依然任重而道远。这些差距从另一个角度说也就是“十二五”及今后一个时期所面临的战略任务。突出表现在以下五个方面：

　　一是经济发展水平依然较低，发展的任务依然十分艰巨。这要求“十二五”期间在加快转变经济发展方式的前提下，保持经济的持续较快增长。

　　二是我国虽然已经是制造业大国，但还不是制造业强国，与我国的经济大国地位很不相称，与保持持续平稳较快发展的要求也不相适应。这要求“十二五”期间必须提高全面创新能力，加快产业结构的优化升级。

　　三是发展不平衡、不协调的问题比较突出。这不仅表现为区域之间发展和收入水平差距大，更重要的是表现为区域之间居民的生活和福利水平差距大，尤其是表现为各地居民所享有的基本公共服务水平差距大。城乡差距大。这要求“十二五”期间要加快中西部地区发展，努力增强发展的协调性。

　　四是社会发展相对滞后。城市化滞后于工业化；社会保障水平偏低；人的全面发展和现代化也相对滞后。总体来讲，我国国民的文明素质和道德水准与我国的国际地位还不甚相称。这要求“十二五”期间加强和完善基本公共服务体系，着力提升社会发展水平。

　　五是在环境和生态方面我国与发达国家的差距也很明显。这要求“十二五”期间加大环境治理和保护力度，实现经济社会发展与自然生态的和谐。

张军扩：“十二五”六大对策促发展方式实质性转变

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