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发布时间:2010年10月20日 00:22 | 进入复兴论坛 | 来源：中国共产党新闻网
中国共产党新闻网北京10月19日电（记者 姚奕）据《人民政协报》报道，近日，由民盟中央主席蒋树声、民盟中央第一副主席张梅颖联名提交的政策建议信《关于完善收入分配机制、促进社会和谐发展的建议》获胡锦涛、温家宝等中央领导同志的高度重视，并分别作出重要批示。
这份建议信是民盟中央在深入调研基础上形成的。中国民主同盟网站发布消息称，2010年5月，受中共中央委托，民盟中央主席蒋树声、常务副主席张宝文率专题调研组赴广东，就“完善收入分配机制，促进社会和谐发展”进行实地调研。民盟中央对这次调研工作高度重视，民盟中央副主席李重庵、索丽生、温思美，民盟中央经济委员会主任郑功成、北京大学光华管理学院副院长蔡洪滨、国家统计局副局长徐一帆等盟员专家学者参与调研。民盟上海、河南、贵州三地盟组织也认真调研了同一课题。
各地调研完成后，民盟中央经济委员会召开了“完善收入分配机制，促进社会和谐发展”专题研讨会，集思广益，形成了《关于完善收入分配机制、促进社会和谐发展的建议》，并以蒋树声主席、张梅颖第一副主席的名义上报中共中央、国务院。
据报道，民盟中央在建议信中明确表达了对收入分配格局失衡和贫富差距持续拉大这一问题的深切关注。民盟中央认为，解决这一问题，需充分认识其严峻性和复杂性，尽快从根本上扭转普通居民与劳动者收入低、收入差距大、分配不规范的持续恶化之势。
民盟中央建议信指出，收入分配问题源于民生问题，源于经济层面，但已经超出了经济层面，与社会问题、政治问题纠结在一起、互为影响。一方面，收入分配的严重失衡与失范，直接影响国民收入水平和消费结构，使经济发展方式转型受到严重制约。同时，“三公”消费、贪污腐败、国有资产流失、国有企业垄断性经营、特殊利益集团形成等，又成为民众普遍不满的焦点，进一步扩大着公众对收入分配失衡、失范的感受。
民盟中央在分析了收入分配失衡问题的复杂成因后，从五方面提出政策性建议。民盟中央建议同时在经济、政治、社会建设等各方面、各领域共同发力、综合施政。在国家及地方制定“十二五”规划及更加长远的发展规划中，要突出“合理分配财富”和“普惠民生”的发展理念，明确收入分配改革基本指标的目标预期。
民盟中央希望深化国企、户籍、就业三大体制改革，为构建长久公正的收入分配制度奠定坚实基础。
初次分配是国民收入分配的基础，调整初次分配格局是收入分配改革的重点。民盟中央的看法是，初次分配调整的核心是政府减税、企业让利、劳动所得提高，促使三者之间利益分配结构趋向合理。民盟中央建议进一步完善政府、劳方、资方构成的三方协商机制，并在“十二五”规划中对相应指标做出明确规定，积极推进薪酬集体协商，确保劳动者报酬稳步提升。
在调整财政、税收、社保三大再分配宏观政策方面，民盟中央建议将民生福利投入增长高于财政收入增长列为刚性约束指标；深化个人所得税制度改革，推进以“个人税”为主向以“家庭税”为主的税制过渡；整合新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险，在“十二五”期间实现养老保险、医疗保障、最低生活保障、住房保障、老年服务等基本保障制度的全覆盖。
今年，民盟中央对收入分配改革问题十分关注。据了解，在十一届政协常委会第十次会议、中共中央召开的经济形势分析会和“十二五”规划征求意见两次高层协商会上，民盟中央分别郑重强调了他们“完善收入分配机制，促进社会和谐发展”的相关观点。
据悉，9月17日上午，国家发改委牵头有关部委召开会议，落实胡锦涛总书记、温家宝总理的批示。国家发改委、中共中央组织部、公安部、监察部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、卫生部、国资委、国家税务总局、统计局、全国总工会、中共中央统战部等十四家有关部委的领导参加了会议。
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