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发布时间:2010年10月18日 17:27 | 进入复兴论坛 | 来源：《求是》
编者按：６月1日出版的第11期《求是》杂志发表石平的署名文章《坚定不移地推进改革开放 为“十一五”时期经济社会发展提供强大动力和体制保证》，现全文刊发，以指导改革工作。
坚定不移地推进改革开放
为“十一五”时期经济社会发展
提供强大动力和体制保证
十届全国人大四次会议批准的“十一五”规划纲要，绘就了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。顺利完成“十一五”规划确定的各项任务，实现经济社会又快又好发展，对如期实现全面建设小康社会的奋斗目标具有决定性意义。今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加上海代表团审议时发表重要讲话指出：要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。这是深刻总结改革发展历史经验得出的重要结论。只有坚定不移地推进改革开放，才能为“十一五”时期经济社会发展提供强大动力和体制保证。
推进改革开放，首先要进一步坚定改革的决心和信心。我国实行改革开放已经28年了。28年来，我们党领导人民开创了以经济建设为中心和以改革开放为标志的历史新时期，国家发展取得了举世瞩目的伟大成就，社会主义制度在除弊创新中自我完善和发展。在改革开放的推动下，人民意气风发，发展日新月异，经济社会焕发出蓬勃生机和活力，经济总量和综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，我国的国际地位也显著提高。28年来的实践证明，改革开放是强国之路、富民之路，这条路走对了；28年来的实践同样证明，我国的改革发展没有离开社会主义，而是在脚踏实地建设中国特色的社会主义，使社会主义在中国真正活跃和兴旺起来，人民从切身感受中更加拥护社会主义。应该看到，经济社会发展中长期积累的矛盾和问题还很多，新情况新问题又层出不穷，解决这些矛盾和问题，还要靠改革开放。坚定不移地推进改革开放，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约发展的诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。我们一定要坚持解放思想、实事求是，坚持用改革的办法、发展的办法解决前进中的问题，不断把改革开放推向前进。
推进改革开放，必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向。党的十四大明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”；十五大、十六大都强调，“要坚持社会主义市场经济的改革方向”。市场经济是社会经济资源的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果。在社会主义条件下发展市场经济，把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大创举。我们党在确定改革目标时就明确指出，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。28年来，我们大力推进市场取向的改革，同时不断加强和改善国家的宏观调控，使我国国内生产总值以年均9.6%的速度增长，并且有效抑制了市场经济的周期性起落，总体上保持了平稳发展的态势。这对于我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国和市场化程度迅速提高的经济体来说，是了不起的成就，充分显示了社会主义市场经济体制的巨大优势。同时也要看到，市场机制有其自身弱点和消极方面，我国在发展过程中出现的收入差距拉大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、资源环境压力加大等问题，在一定程度上就是市场缺陷的产物。28年来的实践证明，社会主义市场经济给我国经济社会注入了以往一切时代都不可比拟的生机和活力，使社会财富竞相涌流；28年来的实践同样证明，在社会主义条件下发展市场经济，仍是一个崭新课题，我们还存在经验不足的问题，需要认真总结经验，对的坚持，错的纠正，不足的加把劲，说到底要继续深化改革开放。我们要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，不断加强和改善国家宏观调控，致力于建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，最大限度地克服市场缺陷，保证经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道。
推进改革开放，既要切实加大改革力度，又要注重改革的科学性、协调性，努力实现改革的新突破。我国的改革正处于攻坚阶段。所谓攻坚，就是要着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，进一步消除影响发展的体制性障碍。改革的深化必然会触及更加复杂的利益关系，增加改革的难度和风险。面对困难和风险，停顿下来不行，倒退更没有出路。我们必须充分认识深化改革的必要性、紧迫性和艰巨性、复杂性，敢于攻坚，锐意进取，不失时机地推进改革，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。对认准的行政管理体制、国有企业制度、财政税收体制、金融体制、现代市场体系等领域和环节的改革，要坚决推进。同时切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套，努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。对关系全局、涉及面广的改革，一定要充分论证、科学决策，先行试点、逐步推开，并注重把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。各项改革都要把群众利益放在第一位，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和正义，促进社会和谐，维护社会稳定，让改革发展的成果惠及全体人民。
推进改革开放，必须积极实施互利共赢的开放战略，不断提高对外开放水平。改革开放以来，我们把对外开放作为基本国策，形成中国历史上前所未有的全方位对外开放格局，对外经济贸易规模迅速扩大，既有力促进了国内经济的发展，又为世界各国带来了合作共赢的机遇。对外开放的基本国策必须长期坚持，不能动摇。在国内市场与国际市场联系日益紧密、我国经济与世界经济相互影响日益加深的情况下，我们必须树立全球战略意识，统筹国内发展和对外开放，把“引进来”与“走出去”结合起来，扬长避短，趋利避害，着力转变对外贸易增长方式，优化引进外资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，同时注意切实维护国家经济安全，在扩大开放条件下更好地促进国内改革和发展。
归结起来说，就是要用科学发展观统领改革开放。我们要不断深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，高度自觉地以科学发展观统领改革发展全局，又通过改革为落实科学发展观提供强大动力和体制保证，真正把科学发展观贯彻落实到改革发展的各项工作中去，努力开创改革开放和现代化建设的新局面，把“十一五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。
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