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发布时间:2010年10月15日 20:07 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
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10月15日 19:38 |
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10月16日 05:15 |
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中国网络电视台消息：今年是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的最后一年，在过去的五年里，中国经历了地震、水灾等各种自然灾害和金融危机的考验，走过了极不寻常的历程。“十一五”规划为我国经济社会发展制定了22个主要定量指标。五年来，人们看到“十一五”规划制定的目标正一步步变成现实，我们的生活也随之发生变化。
以人为本 改善民生
安徽省肥西县67岁的侯世英老人常年体弱多病。去年，她因病两次住进镇卫生院。这两次住院的费用是1870元和1108元；虽然听起来不算少，但由于老人参加了新型农村合作医疗，两次分别报销了989元和554元，个人实际负担的费用不到总费用的一半。而且，由于安徽试行了基本药物零差价销售，使得同样的病、同样的治疗方案，第二次住院费用比第一次又下降了不少。
像侯世英一样，越来越多的人感受到了生活的改善。“十一五”的五年，是以人为本、改善民生的五年。在制定之初，“十一五”规划就在公共服务、人民生活方面设定了8个主要目标，它不仅包括国民平均受教育年限、五年城镇新增就业、五年转移农业劳动力等预期性指标，还明确了城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿和新型农村合作医疗覆盖率达到80%这两个约束性指标。
国家发改委规划司副司长田锦尘解释说，所谓约束性，主要是对政府的约束，约束性指标的实施的责任主要在政府，政府必须采取一系列行之有效的措施，确保这些目标的实现。
为了实现对公民的承诺，“十一五”期间，国家把越来越多的财力用于改善人民生活的教育、医疗、就业以及社会保障等领域。五年间，国家免除了农业税、免除义务教育阶段学杂费，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施，进城农民工子女的义务教育被纳入公共教育体系；五年间，新医改方案公布实施，公立医院改革试点筹备就绪、基本医疗保险覆盖面继续扩大；五年间，以《就业促进法》为核心的法律法规体系初步建立等等。“十一五”期间，惠民政策推出的数量和频率前所未有，其中，社会保障方面的进步尤为突出。
国务院发展研究中心原主任、经济学家王梦奎告诉记者，改善民生方面的突出亮点，就是社会保障制度的建立。虽然现在我们的社会保障水平还不够，但已经从无到有，有很重大的意义。
应该说，“十一五”期间，民生的改善，人民生活水平的提高，各项社会保障制度的建立，一方面是在科学发展观的指导下，认真落实规划的结果；另一方面也得益于这一时期国家经济实力不断增强。
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