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9月28日，北京大学公众参与研究与支持中心对外发布了《中国行政透明度报告·2009 》。《报告》显示，30个参加排名的省级政府中，有18个得分不及格，国务院下设机构仅两单位及格。
北京大学公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授表示，尽管我国的《政府信息公开条例》已经实施两年多，但目前政府信息公开尚未“落地”，越到基层信息公开情况越差。
信息公开“省强部弱”
据介绍，2009年11月至2010年7月，北京大学公众参与研究与支持中心和耶鲁大学法学院中国法律中心，联合清华大学、中国政法大学、吉林大学、西北政法大学等7所高校的研究力量，依照两中心开发的《中国政府信息公开评测指标体系》，针对30个省（区、市）政府，国务院下设的43个机构以及北京、广东等6个典型省市下属的全部97个地市级行政单位，共170个测评对象，通过网上搜索、阅读政府公报、查阅政府信息公开年度报告、向政府咨询等形式，进行检索和实测完成了报告。
王锡锌说，《中国政府信息公开评测指标体系》是按照我国目前的实际情况设计的，最重要的依据就是《政府信息公开条例》，具体包括政府部门主动公开信息情况、依据公民申请公开信息的情况、信息公开的配套组织和制度建设情况，以及针对信息公开的监督救济措施五个方面。“这五个方面其实是条例的最低要求。评测指标进行了细化分解，如果评测对象总分不及格，那就说明条例实施两年半来，这个地方政府或国家部委没有达到法律规定的信息公开要求。”
报告显示在43个受评测的国务院下设机构中，仅有银监会和商务部勉强达到60分的及格线；包括国土部、国资委在内的其他部委均在60分以下，国务院下设机构的及格率仅为4.7%。
王锡新用“省强部弱”来描述上述情况。对于此情况的形成原因，他认为，在影响分数最大的两个指标——主动公开和监督救济方面，各省取得了决定性的优势，而部委在此方面有所欠缺。
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