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国家发改委关于执行居民阶梯电价的《意见稿》一经发布，立刻引起市民极大关注。记者昨日在各大门户网站发现，网民们关于《意见稿》的评论也非常多。对此，记者采访了国家发改委及市物价局相关人士（以下简称相关人士），就方案出台的背景、我市将如何执行等问题进行了了解。
按照目前的方案，各档电价水平是如何安排的？
相关人士：鉴于第二、三档目标电价与目前实际电价水平差距较大，短期内难以到位，建议起步阶段致力于先建立机制，适当控制电价水平，保证大多数居民电价基本稳定。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每度电提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。
我市夏季高温天气多，能否按季分档执行？
相关人士：《意见稿》明确指出，居民用电存在特殊情况的地区，省级价格主管部门可因地制宜地采取措施处理。考虑到各地居民用电情况差异较大，部分地区历史上对居民用电规定了一些特殊电价政策，对部分居民用户实行了电价优惠。为保持政策连续性，对这些特殊情况，由省级价格主管部门因地制宜地采取措施妥善处理。
国家发改委将根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后印发指导各地。重庆的阶梯电价具体实施方案将由市政府按照指导意见确定，待国家发改委最终方案敲定后，重庆将与其同步执行。
我市预付费磁卡电能表如何执行阶梯电价？
相关人士：目前我国电表主要有普通机械表、预付费磁卡电能表、远程自动智能电表等种类。其中，使用普通机械表的家庭用户占绝大多数；使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重很小，不足4%。北京等地已研究具体实施方案，初步想法是，以年为周期，在第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价；超过第一档电量且在第二档电量限额内的，执行第二档电价，依此类推。按第二、三档电价所购电量，年内若未用完可跨年结转。
我市预付费磁卡电能表尚未普及，近90%的居民用电采取用后付费。
电量分档为何以覆盖率为依据？怎么计算？
相关人士：居民阶梯电价政策的关键是各档电量的确定，其中第一档电量的确定是关键。研究发现，电量分档有三种可选方法：一是以统计部门统计的户均用电量为基础确定；二是参照居民生活所必需的基本家用电器用电量确定；三是按照覆盖一定比例的居民数量确定。即按照满足一定比例的居民家庭的月均用电量来确定各档电量上限。
统计部门统计的户均用电量是各地城乡居民家庭的平均用电量，数额较低；按基本家用电器用电量，在家用电器范围、使用时间等方面很难取得统一意见。比较而言，按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，能够解决各地用电量差距较大的矛盾，保证相对公平。
据统计，2009年全国户均用电情况为：110千瓦时可满足70%家庭用电需要；140千瓦时可满足80%家庭用电需要；210千瓦时可满足90%家庭用电需要；270千瓦时可满足95%家庭用电需要。
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