兴林富民促转型——我国集体林权制度改革综述

发布时间:2010年10月09日 08:59 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网

　　新华网北京10月8日电(记者刘羊旸、周勉)继农村土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革——集体林权制度改革，从试点到全面推进，经过近年来的改革创新和配套政策的不断完善，极大地激发了广大农民发展林业的积极性，有效地解放了农村生产力。

　　"正在全面推进的林改，有力地促进了林业全面发展，推进了林业发展模式的优化、农业经济结构的调整和农村区域经济发展方式的转变，使林业的生态、经济、社会等多种功能得以全面发挥。"国家林业局局长贾治邦在谈到林改时表示。

　　林业经济由"砍伐森林树木"转向"利用森林环境"

　　记者近日在辽宁本溪满族自治县采访时见到：绿染群山、郁郁葱葱的美景吸引了很多美术院校的学生前来写生。通过林改，使森林资源得到迅速增长，据介绍，近5年来，这个县每年植树造林超过10万亩，累计达到55万亩，其中非公有制造林占80%以上，是林改前10年造林面积的总和。

　　"林改使农民真正成了集体林地经营的主体，成为生态建设的主力军。"本溪满族自治县县委书记史凤友说。

　　过去，人们看重的是利用木材的价值，靠"砍树"来实现；现在，人们看重的则是利用森林的生态价值，靠"看树"来实现。

　　"从'砍树'到'看树'，一字之差，折射出我国林业从资源消耗型向资源节约型的根本转变，其根源是由于国家的政策稳定，林地林木产权有长期保障，广大林农群众吃了'定心丸'，注重追求长期利益和长远效益，对林木不愿采、不急于砍，发展森林、保护森林。"国家林业局林业改革领导小组副组长黄建兴说。

　　各地充分利用青山绿水，积极发展休闲林业、乡村"农家乐"、森林旅游等生态旅游项目和相关服务业，靠生态增收；通过发展各类林产品，特别是非木质林产品的精深加工，大力兴办林产工业，提高附加值，靠加工增收，实现森林资源的充分利用。

　　通过林改，促进了林业产业大调整格局的形成。在第一产业上，多种树，少砍树，通过开展森林保险、林权抵押贷款，培育和发展森林，发展果树、竹、油茶和速生丰产林，发展林下经济，实行林果、林药、林菜结合。

　　在第二产业上，坚持资源节约与环境友好，发展低碳经济。浙江安吉，在林改的推动下，依靠科技创新，开展竹产品深度加工利用，一根竹子的价值从15元提高到60元，竹加工覆盖了根茎枝叶，成为县域经济的一大支柱产业。

　　在第三产业上，发展森林旅游业等，增加经济收入。江西武宁，把生态旅游作为富民兴县的新兴支柱产业来抓，2009年，全县共接待游客67万人次，旅游收入达4亿元，带动当地农民人均增收150元。

兴林富民促转型——我国集体林权制度改革综述

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