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徐松竹
“搭帮林权抵押贷款,让我建起了400亩良种油茶种植基地”。8月1日,湖南省浏阳市杨花乡老桂村林农何国东,指着刚从市农村商业银行大瑶支行贷到的15万元贷款,满脸笑容地说,早就想利用山地建个油茶基地,可想了好几年却苦于资金困难难以如愿,今天用自己的121.5亩林木作为贷款抵押物,轻轻松松地解了燃眉之急。至此,浏阳已有568户林农办理林权抵押贷款5383万元,让沉睡多年的山林由“死资源”变成“活资本”,有效推动了林业发展、林农增收。
浏阳是林业大市,有林地面积517万亩,占全市总面积的68.8%,其中集体林地507万亩。作为湖南省林改试点市(县),浏阳自2007年5月以来,全面开展以“明晰产权,放活经营,规范流转,保障收益”为主题的集体林权制度改革。截至目前,已确权林地面积505万亩,产权到户率达99%,完成林权发证395万亩,调处各类林权纠纷1207起,林权主体改革基本完成。
“山定权,树定根,人定心”。成为山林主人的林农放下斧头,拿起锄头,“山当菜种,林当田耕”,谋划着如何盘活自家的“绿色银行”。然而,林农资金困难,又无资产抵押贷款,富绿大业举步维艰。为此,浏阳在全国率先启动林权抵押贷款配套改革,林农可凭林业部门颁发的《林权证》所确认的林地使用权和林木所有权作为抵押物到银行贷款。融资放活如虎添翼,造林育林热潮千帆竞发。大围山镇楚东村林农李春来,通过林权抵押贷款建起了精品水果基地,种植良种梨桃400余亩,茅棚换楼房,草鞋变皮鞋。
浏阳林权抵押贷款为湖南省深化林改创造了范本。7月20日,湖南省政府副省长、省政府副秘书长一行专程到浏阳调研总结林改融资工作。“林权抵押贷款中有没有遇到信誉不好的客户?”副省长到林业乡镇、林农家中实地考察并听取浏阳市委、政府汇报后,突然向在旁的浏阳农村商业银行监事长胡晗春发问。“没有。”胡晗春明确回答。副省长又问:“假如有客户贷款到期不还或卷款潜逃怎么办?”胡晗春回答:“我们可以通过法律程序,将抵押的林权进行交易。”林权抵押贷款有效破解了制约林业发展的瓶颈,推动林业产权交易、森林保险、造林护林、林业合作经济组织建设取得明显成效,促进浏阳去年实现林业总产值25亿元,占全市农业产值的35%,创历史新高。
“温饱靠林地,致富靠流转”。截至目前,浏阳市林权交易中心完成公开交易25宗,全市规范森林资源流转面积达102万亩,成立3000亩以上的流转林场92家,流转金额4.65亿元。“流则通,通则活”。林地流转促进了资源、资本、技术等生产要素的优化组合,改变了“家家点火,户户冒烟”的散小乱状况,提高了林业应对国内外市场整体竞争优势。