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发布时间:2010年09月30日 16:20 | 进入复兴论坛 | 来源：江西日报
同志们：
这次苏书记亲自带领江西省党政代表团赴福建、重庆和天津学习考察，这对于我们拓宽视野、科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重要的意义。通过边走边看边听边议，深感三省市的发展令人赞叹、耳目一新、催人奋进，给我们极其深刻的启示。
一是走崛起之路就是要坚持以科学发展观为指导，紧密联系本地实际，创新创优创后劲，真干实干拼命干。牢固确立本地在全国发展中的目标定位，创特色、创优势、创后劲，是一个地区加速崛起的关键所在。福建省充分发挥独特的对台优势，坚持先行先试，大力推进海峡西岸经济区建设，加快形成两岸经贸合作的紧密区域，打造两岸文化交流的重要基地，构筑两岸直接往来的综合枢纽，促进对台交流合作，取得了令人瞩目的成就。重庆市确立了建设西部地区重要增长极、长江上游地区的经济中心城市和统筹城乡发展的直辖市的战略定位,大手笔推进宜居、畅通、森林、平安、健康“五个重庆”建设，大气魄加速打造现代制造业基地和金融商贸物流中心，全力构筑内陆开放高地，无论是经济发展还是城乡面貌，都在发生着巨变。天津市牢固树立世界级大都市的目标定位，充分发挥滨海新区龙头带动作用，牢牢抓住大项目好项目这条发展的生命线，在高新产业发展、都市建设、金融商贸、生态环境建设等方面取得了巨大成就。实践证明，一个地方要加速崛起，必须紧密结合本地实际，确立高远的目标追求，创特色，创优势，创后劲，才能真正创造大手笔、大气魄、大格局的辉煌，创造美好的未来。
二是走崛起之路就是要始终突出以重大项目为抓手，以大项目好项目带动大发展。没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有大项目好项目，转变发展方式、加速实现崛起就无从谈起。重庆市以两江新区为龙头，坚持全方位、宽领域、多渠道招商引资，全力抓好惠普基地、金山科技、长安汽车、西部物流等一大批重大项目建设，利用外资两年翻番，2009年外商直接投资增幅居全国第一。天津市这些年始终坚持抓住大项目不放松，力度之大，令人敬佩，去年累计实施重大项目940项、总投资1.84万亿元。仅滨海新区就有95家世界500强企业投资项目237个。2009年全市固定资产投资5006亿元，增长47.1%。重大项目建设不仅对天津，而且在带动环渤海发展中都发挥了强有力的“引擎”作用。实践证明，抓好大项目好项目建设，不仅可以带动投资快速增长，加快优化产业结构，而且还可以增强抵御风险的能力，积蓄发展后劲，我们一定要继续坚定不移强力推进重大项目建设。
三是走崛起之路就是要始终坚持事在人为，敢有作为、善有作为，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以创造性工作取得突破性进展。三省市的区位不同、基础不同、条件不同，之所以能够实现科学发展、快速发展，关键在于坚持事在人为、敢有作为、真抓实干。通过学习考察三省市，看发展、看变化、看亮点、看后劲，无论是经济建设、城市发展、生态保护，还是改善民生，无不给我们以强烈震撼。他们大手笔、大格局、大气魄的发展思路和举措，都是坚持事在人为、创造性工作的结果。重庆市处于内陆地区，但却大气魄建设内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心，成为内陆地区对外开放的重要门户。天津市以大手笔确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市发展总体战略和“一主两副、沿河拓展、功能提升”中心城区发展战略，坚持规划领先，坚持大项目突破、大项目带动，坚持转变发展方式，走创新型、都市型发展之路，短短几年天津发生了深刻的变化。实践证明，一个地方要加速崛起，不在于基础条件如何，关键在于以什么样的胆识、作风、气魄聚精会神谋发展，真抓实干促崛起，只为发展想办法，不为落后找理由。
把这次学习考察转化为推动我省更好更快发展的强大动力，我们要按照苏书记的要求认真抓好落实。在具体行动上，就是要紧紧围绕实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，努力在六个方面有新的更大作为。
一、在加大固定资产投入、增强发展后劲上有新的更大作为。一是切实抓好重大基础设施和社会事业项目建设，全力打造高速铁路、高速公路、高速航空建设“三个高速时代”。力争今年完成铁公水空及电力能源等重大项目117个，投资727亿元；完成重大社会事业项目95个，投资145亿元。二是切实抓好重大产业项目投资。今年产业投资力争达到4400亿元，占固定资产投资50%以上；其中重大产业项目619个，投资1318亿元。三是切实抓好灾后农田水利项目建设。开展农田水利建设年活动，修复水毁工程护我农田，整治国土环境建设美好家园。今明两年内争取筹集160亿元，用于灾后水利建设。今年全省固定资产投资力争达到8635亿元，确保增长30%以上。
二、在培育壮大产业优势上有新的更大作为。一是突出抓好战略性新兴产业定位。各地要根据自身的特点和优势，突出1-2个重大产业，紧紧把握国内外产业发展的方向，精心谋划产业发展目标、规模，建立可谈可行的重大项目库，持之以恒，形成气候。重点支持新余、上饶、南昌、九江等市发展清洁能源、可再生能源产业。支持赣州等市发展钨和稀土精深加工高新产业、现代电子信息服务产业。支持九江、南昌、景德镇、萍乡发展汽车、先进制造业及装备业。支持宜春、新余、九江等市发展新能源及锂动力电池产业。支持南昌、吉安、鹰潭等市发展半导体发光材料及绿色照明产业。支持南昌、九江、景德镇等市发展航空制造产业。支持鹰潭、上饶、新余、九江、萍乡等市发展有色金属高新技术产业。支持景德镇、宜春等市发展非金属新材料产业。支持吉安、南昌、赣州等市发展电子信息产业。支持抚州、吉安、宜春、赣州等市发展生物医药、绿色食品产业。支持萍乡、南昌等市发展文化创意产业。二是突出抓好新兴产业招商引资推进会。以招商引资为重要手段，以工业园区为重要平台，紧紧瞄准国内外大公司、大企业、大集团，抓好新兴产业招商引资推进会。对已经召开的钨和稀土、光伏新能源、铜、航空制造、绿色照明等新兴产业推进会，要抓好项目的跟踪落实，其他产业也要尽快举行招商引资推进会。大项目的争取落户是一把手工程，各级领导要亲自抓好重大项目落户、开工建设、产业配套项目，争取在引进大项目、大产业上有重大突破。三是抓好产业集聚、项目集群。充分利用我省钨、铜、稀土等资源优势，龙头企业优势，工业园区尤其是出口加工区、国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区、出口加工区、保税区、特色产业园等优势，加快促进产业集群、项目集聚。四是要落实政策。省政府已出台《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》，各地要结合本地实际抓好落实。加快立项审批。将战略性新兴产业重点项目纳入重大产业项目绿色通道，缩短立项审批时间，备案项目3个工作日办结，核准项目12个工作日办结。优先环评审批。建立联席会议制度，对战略性新兴产业重大项目，开辟环境影响评价绿色通道，原则上1个月之内办结。保障重点项目用地。每年优选100项战略性新兴产业重点项目，优先安排省预留新增建设用地计划指标，并实行用地优先调度、优先联审，在资料完备、符合相关要求的前提下，原则上3个月之内办结审批手续。加大财政扶持。建立战略性新兴产业发展专项资金，并逐年递增。每年优选100项产业带动力强、技术含量高、市场前景好的战略性新兴产业重点项目予以支持。强化金融支持。对省重点支持的战略性新兴产业项目，省级银行金融机构在遵循授信管理要求的基础上，对信誉度高的优先贷款。落实税收政策。落实好高新技术企业优惠税率、抵扣固定资产进项税以及西部开发和中部崛起等税收优惠政策。对认定为高新技术企业的重点企业，减按15%的税率征收企业所得税。鼓励技术创新。每年推广一批我省企业开发的战略性新兴产业新技术和新产品，优先向使用财政资金的重大建设项目及重大装备和产品采购项目推荐，不断加大对战略性新兴产业自主创新产品采取政府首购政策力度。提供人才支撑。鼓励省内有条件的高等院校开设战略性新兴产业相关专业，培养所需人才。建立完善战略性新兴产业优秀人才创业孵化平台。支持产业配套。每年省政府单列2000亩建设用地指标，支持建设10个战略性新兴产业配套基地，加快配套企业和配套项目落户投产。合理配置资源。加快省内矿产资源整合，对精深加工、附加值高的企业和项目，优先配置资源，促进资源优势转化为经济优势。优化协调服务。对战略性新兴产业重点项目、重点企业，实行政府挂牌服务，予以重点帮扶。建立战略性新兴产业服务平台，受理投诉，及时协调解决突出问题。
三、在巩固和发展生态环境优势上有新的更大作为。资源、能源、环境、科技是一个地区能否实现可持续发展的关键。良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌，保护好生态环境是我们最大的责任。围绕打造一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境，坚定不移地精心打造江西最鲜明的特色和优势。一是继续抓好四大生态工程建设，着力提高生态环境水平和质量。继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设。突出抓好通道绿色、城市绿化、乡村绿化、成片绿化，着力优化林相结构，确保今年完成造林300万亩，全省森林覆盖率达到63%以上。造林绿化“一大四小”工程再连续实施3年。以创建森林城市为重点，大力开展创建森林城乡活动，进一步提高城乡绿化水平。力争今年11个设区市城市建成区绿化覆盖率达到45.86%。继续抓好县市污水处理设施建设。明确时间、目标、措施，落实县（市、区）长责任制，尚未完成管网配套建设的今年内必须完成，尚未投运的今年内必须投运。要提高污水收集能力、处理效率和质量，抓好污水处理设施的运营与管理。继续抓好农村垃圾无害化处理设施建设。确保今年新增完成5万个自然村、500个集镇农村垃圾无害化处理设施建设。要切实巩固和提高垃圾无害化处理质量，健全切实可行的管理机制。继续抓好“五河一湖”生态环境综合治理工程。重点抓好五河源头和鄱阳湖水质的保护，不准在保护区内开山采石采矿，不准在江河源头核心保护区开办任何有污染的企业，不准未经处理直接排放污水。二是抓好五大保护措施的落实。抓好生态环境保护立法，力争今年出台鄱阳湖生态环境保护条例。坚决把好项目准入关，凡是不符合环保要求的项目，不管项目有多大、效益有多好，坚决不予审批。切实抓好节能减排。突出重点地区、重点领域、重点行业、重点企业，加大力度，节能减排，确保全面完成“十一五”节能减排目标。抓好生态环境保护责任制的落实，坚决实行评先创优生态环境“一票否决制”、生态环境绩效评价制。加大生态环境保护转移支付力度。对生态环境保护工作成绩突出的地区，加大财政转移支付力度。
四、在加快推进新型城镇化和城市建设上有新的更大作为。推进新型城镇化，是长久扩大内需、解决农民就业、改善民生状况、调整经济结构、拉动经济发展最重要的抓手，也是一个地区综合实力、现代化水平的具体象征。一是切实提高城市规划、建设、管理水平。认真学习借鉴三省市尤其是天津市的经验，高起点、大气魄搞好城市规划，高水平、大手笔搞好城市建设，规范化、精细化搞好城市管理，努力在城市风貌、城市格局、城市生态、城市环境、城市产业、城市管理等方面创特色、上水平、树品牌。二是规范有序健康发展房地产业，加快推进城镇化。坚持遵循市场规律，履行政府职责，规范有序健康发展房地产业。凡是市场能够解决的问题，政府不插手，以利于健全和完善市场机制；凡是由政府创造的公共资源，普通老百姓没有机会享受的，政府必须要尽职，依法公平公正地提供机会。突出抓好保障性住房建设，努力构建廉租房、经济适用房、棚户区改造房、公租房为主要形式的保障性住房体系。今年全省保障性住房的目标任务是，新增廉租住房5.9万套、发放廉租住房租赁补贴12.8万户、新建经济适用住房34.4万平方米、改造城市棚户区1344万平方米、改造农村危房3.1万户。各地要认真对照目标任务，落实责任制，抓好进度，着力解决好用地、拆迁、资金、入住等关键问题。省直各部门要为保障性住房建设提供方便快捷的有效服务，特别是要设立绿色通道，依法依规解决好用地问题。抓好廉租住房、经济适用住房、棚户区改造等政策的衔接，切实做到有法可依，有章可循。三是着力推进户籍制度改革。认真借鉴重庆的经验，按照农民工进城时间、就业情况、居住状况以及社会保障能力，积极有序推进户籍制度改革。四是抓好26个示范镇建设。科学论证、精心抓好小城镇规划。规范有序制定农村宅基地置换办法和土地运作机制。坚持农民得益、增加财产性收入的方针，让农民迁得出、留得住、过得好。要有效发展产业经济。要统筹考虑好社会保障和社区管理工作。
五、在创新机制体制上有新的更大作为。一是着力推进体制创新。深化政府管理体制改革，提高行政运行效能，进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务、社会管理上来。进一步减少行政审批事项，在不违背国家政策规定的前提下，将凡是能够下放给市县的经济和社会管理权限全部下放到市县，凡是市县能做的事情全部交给市县，让市县的工作更加富有创造性。切实加强服务，在争取重大项目上主动服务，在争取重大资金上主动服务，在争取重大政策上主动服务，在进一步提高工作效率上主动服务。二是着力推进机制创新。按照省委的部署，深入推进非工口七个系统国有企业改革，确保在一年半时间内完成改革任务，增强国有企业发展的内在动力和活力。切实抓好医药卫生体制、文化体制、财税体制等重点领域和关键环节的改革。
六、在更多更好为人民群众办实事、构建和谐社会上有新的更大作为。加强民生工程的调度督导，确保年初确定的八个方面65件实事全面完成。一是千方百计扩大就业和创业。坚持就业是民生之本，通过发展经济、加强培训、扶持创业、搞好对接等措施，扩大就业和创业。今年新增发放小额担保贷款22亿元。确保全年新增城镇就业45万人，农村富余劳动力转移就业48万人。二是提高公共医疗服务均等化水平。继续实施“光明·微笑”工程，全面完成全省所有具备手术适用症的白内障和唇腭裂患者免费手术治疗。启动儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点。三是抓好农村住房灾后恢复重建。坚持把农村住房灾后恢复重建与农村困难群众危房改造相结合，与深山区、库区、地质灾害区移民搬迁相结合，与新农村建设相结合。加大资金整合力度，支持灾后重建。补助资金通过“一卡通”形式，按照建房进度分期及时发放到倒房户手中。认真规划、科学选址，不准在行洪道周边建房，不准在地质灾害易发区建房。各地要精心组织、统筹安排、倒排工期、狠抓落实，确保在2011年春节前全面完成倒房恢复重建工作。四是切实增加群众收入。通过发展经济，落实支持自主创业和自谋职业的各项政策，千方百计增加群众收入。深化收入分配制度改革，在初次分配中逐步提高劳动者报酬的比重，在二次分配中加大对社会保障的投入。通过保障性住房制度，依法公平公正合理地提高中低收入家庭财产性收入。五是切实维护社会和谐稳定。高度重视抓好安全生产和社会稳定工作，认真扎实做好信访工作，妥善化解各种社会矛盾，确保社会和谐稳定，为经济社会更好更快发展创造良好氛围。
总之，我们要以这次学习考察为新的契机，认真学习借鉴各兄弟省市的好做法、好经验，进一步解放思想、完善思路、狠抓落实，以更大的力度，更扎实的措施，在新的起点上奋力推进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起。
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