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发布时间:2010年09月30日 14:58 | 进入复兴论坛 | 来源：新华日报
各位委员，同志们：
今天，政协江苏省第十届委员会第三次会议隆重开幕，我代表中共江苏省委表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2009年，是我省发展面临重大挑战、经受重大考验、取得重大胜利的一年。在党中央、国务院坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央决策部署和一系列政策措施，积极克服国际金融危机带来的严重困难，化压力为动力，化挑战为机遇，同心同德、团结奋斗，危中奋进、难中攀高，全力以赴保增长保民生保稳定，统筹协调推进各方面工作，社会主义经济、政治、文化和社会建设以及生态文明建设都取得了显著成绩。全省经济平稳较快发展，实现地区生产总值34061亿元，增长12.4%，人均GDP达到4.4万元，相当于6475美元；同口径财政总收入8405亿元(不含海关税收815亿元)，地方财政一般预算收入3229亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入达到20552元，农民人均纯收入8004元。全省综合实力再上新台阶，改革开放迈出新步伐，人民生活得到新改善，各项社会事业全面进步，和谐稳定、政通人和的良好局面进一步巩固和发展。回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，充分体现了全省上下一心一意谋发展、越是困难越向前的奋斗精神，充分显示出广大干部群众锐意进取、改革创新的旺盛活力，充分展现了江苏人民团结一致、共克时艰的强大力量。
过去的一年，省政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，积极参政议政、建言献策，把促进经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，发挥独特优势，履行自身职能，各方面工作有了新的进展，为巩固和扩大新时期爱国统一战线，发展社会主义民主政治，促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。江苏改革发展取得的成就，凝聚着全省各级政协和广大政协委员的辛劳、智慧和奉献，我代表中共江苏省委，向全省各级政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们带着胜利的喜悦，走过了极为困难的2009年；我们满怀信心和希望，跨入了挑战与机遇并存的2010年。综合分析国内外形势，今年发展环境总体上好于去年。世界经济复苏趋势更加明显，全球经济结构深度调整，新一轮科技革命加速推进，为我们实现新的发展提供了机遇。中央明确保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为经济持续平稳较快发展提供了强大动力和有力保障。在去年应对国际金融危机、做好各项工作的实践中，我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的新经验，为做好今年工作创造了有利条件。同时我们也要看到，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，经济运行中新旧矛盾交织，不确定、不可预料的因素较多，面临不少新的问题，做好今年工作任务艰巨。在困难较多的时候，我们要坚定信心，振奋精神，奋发有为；在形势向好的时候，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，抢抓机遇，乘胜前进，夺取抗击国际金融危机的全面胜利，在应对新的挑战中实现新的发展。在新的一年里，我们要全面贯彻中央的决策部署，把科学发展观的要求落实到各个方面，坚定不移地推进率先发展、科学发展、和谐发展，重点落实好三个方面任务：一是巩固和发展经济回升向好势头，全面实现今年经济社会发展各项目标，增强发展的稳定性、协调性和可持续性；二是把加快转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，大力推进结构调整和自主创新，加快经济转型升级；三是进一步改善人民群众生活，发展各项社会事业，保持社会和谐稳定，努力开创科学发展新局面。
全国人代会期间，胡锦涛总书记参加江苏代表团会议时深刻指出，要主动利用当前经济形势对经济结构调整的倒逼机制压力，加快推进经济转型升级，努力形成新的经济增长点和竞争优势，江苏作为沿海发达省份，应该以更大的决心，更有力的措施，加快转变经济发展方式。胡锦涛总书记的重要指示，为我们当前和今后一个时期的发展指明了方向。江苏正处于经济转型升级的重要阶段，转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务，我们要把这项工作抓得更紧更实、更有成效，坚定不移调结构，更大力度抓创新，脚踏实地促转变，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领制高点，以集约发展增强竞争力，推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变、粗放经营向集约发展转变、更多的江苏制造向江苏创造提升。
一、科学发展、转型升级。坚持调高调优调强的基本取向，加快产业优化升级。着力发展壮大战略性新兴产业，把新兴产业发展与自主创新结合起来，推动新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等产业发展取得新突破，使新兴产业成为江苏经济的主要增长点。加快发展服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，尤其要重视发展面向生产的现代服务业，促进现代服务业与先进制造业有机融合、互动发展。大规模改造提升传统产业，提高产品附加值和产业竞争力。积极推进自主创新，大力发展创新型经济。进一步加大科技投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，集中力量、集中资源、集中政策，培育自主知识产权和自主品牌，发展创新型经济。围绕重点产业，突破一批关键核心技术，做大做强一批科技型企业，建设一批功能完善、高水平的创新载体和服务平台，使自主创新成为推动转型升级主要的动力。以特色产业基地建设为重点，大幅度提高集约发展水平。积极推进开发园区转型升级，在更大范围整合和优化资源配置，促进企业集聚、产业集群、资源集约利用，进一步提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。深入实施科教兴省、人才强省战略，以高素质人才引领高水平发展。坚持教育优先发展、优先投入，把人才队伍建设放在更加突出的位置，深化教育改革，加强素质教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育优化发展。适应经济社会发展的需要，更加重视高校内涵建设，面向现代化、面向世界、面向未来，创新办学思路、创新体制机制、创新人才培养模式，加大对优势学科和重点实验室的支持力度，提高办学水平，提高教学水平，提高科研创新能力。采取更加优惠的政策，形成更具吸引力的创新创业环境，大量引进高层次领军人才、拔尖人才和创新团队，以人才优势抢占发展制高点、提高综合竞争力。
二、以人为本、民生优先。保障和改善民生，是我们发展经济的最终目的。要继续坚持创业富民、就业惠民、社保安民，千方百计增加城乡居民收入，不断完善社会保障体系，进一步健全随着经济不断发展、财力不断增强，劳动者收入不断增长的分配机制，各级财政对民生优先安排的机制，城乡基本公共服务均等化的机制，低保、医疗、养老等社会保障水平逐步提高的机制，使改革发展成果真正普惠于民。把扩大就业作为保障民生的重中之重，解决好城镇零就业家庭、双失业职工的就业问题，推动农村劳动力转移就业，高度重视大学生的就业工作，广开门路促进充分就业。把完善社会保障体系作为普惠民生的重要基础，扩大社会保障覆盖面，提高城乡社会保障水平，巩固农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗、城乡“低保”三个全覆盖的成果，全面推行新型农村社会养老保险，今年基本实现全覆盖。把加大保障性住房建设作为改善民生的重要任务，扩大经济适用房建设，增加廉租房房源，加强城市危旧房和棚户区改造，努力使“低保”家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起经济适用房、新就业人员租得到房。加快推进医疗卫生体制改革，提高医疗卫生服务水平。着眼于满足人民群众日益增长和多样化的文化需求，推动文化大发展大繁荣。加快发展老龄事业，构建社会化养老服务体系。加大脱贫攻坚力度，确保3年内实现农村人均年收入低于2500元的贫困人口基本脱贫，今年基本完成农村改水任务。更加注重社会建设和管理，健全公共服务体系，增加公共产品和服务，提高服务和管理水平。深入推进法治江苏、平安江苏建设，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。
三、改革创新、增强活力。经济转型升级，体制机制必须创新。围绕强化科学发展的工作导向、政策导向、考核导向，大力推进体制机制创新，促进发展方式转变，让转得快的早得益、转得好的多得益，引导干部牢固树立正确的政绩观，真正在思想上、工作中做到好字当头、又好又快。积极推进城乡联动改革，打破城乡二元结构，加快城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”进程，以联动改革推进城乡协调发展。深入推进行政管理体制、财税金融体制、医药卫生体制、文化体制、资源性产品价格和环保收费改革，深化干部人事制度改革，继续调整和优化所有制结构，大力发展民营经济，积极构建更加健全、充满活力的制度体系。推动开放型经济转型升级，调整出口产品结构，促进外贸进出口加快回升；把引进外资和优化产业结构结合起来，更高水平“引进来”，提高利用外资水平；鼓励有条件的企业到国外投资、开拓市场，更大步伐“走出去”，全面提升开放型经济的竞争力和抗风险能力。
四、统筹协调、和谐发展。在改革发展稳定中，妥善处理各种重大关系，抓紧解决各种突出问题，努力实现全面、协调、可持续发展。更大力度推进城乡统筹发展。把推进城市现代化与建设新农村结合起来，加快传统农业向现代农业转变，大力发展现代高效农业，推进农业适度规模经营，提升农业产业化经营水平，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，进一步夯实“三农”基础。把加快推进城市化作为扩大内需的战略重点、长远之策，坚持以大城市为依托、中小城市为骨干，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇综合承载能力，推进在城镇就业生活的农民有序转为市民，促进城乡共同繁荣。更高层次推动区域共同发展。抓住长三角一体化发展和沿海开发上升为国家战略的机遇，在更大范围优化生产力布局。要以沿海开发开放为重点，江海联动、南北呼应，带动三大区域各展所长、互动并进。今年沿海地区要在产业发展、滩涂开发、港口和基础设施建设等方面取得突破性进展，加快培育新的经济增长极。把加快苏南经济转型升级、苏北新型工业化和苏中经济国际化进程结合起来，继续推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区，促进苏北加快振兴、苏南加快提升、苏中加快崛起。更加注重人与自然和谐发展。把建设物质文明和建设生态文明结合起来，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，全面完成“十一五”节能减排任务，把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，加大城乡环境综合治理力度，扎实推进生态省和“绿色江苏”建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
适应新形势，完成新任务，实现新发展，我们必须切实加强和改进党的领导，以改革创新精神加强党的自身建设，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。进一步加强党风廉政建设，按照为民、务实、清廉的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的作风保障科学发展、促进社会和谐。
推动科学发展，建设美好江苏，是全省人民的共同追求，必须团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不稳定因素，最大限度调动积极因素，努力形成共谋发展、共创伟业的强大合力。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。希望全省各级政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，始终坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全省工作大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展中的重大问题，加强调查研究，反映社情民意，积极献计献策。始终坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分调动各界人士的积极性创造性，把所有人的热情、所有人的追求、所有人的智慧、所有人的力量，都汇聚到建设美好江苏的伟大实践中来。始终坚持以改革创新精神推进政协工作，积极适应新形势新任务的要求，推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。始终注重加强自身建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化，不断提高政协工作科学化水平。
各位委员、同志们！
机遇和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，齐心协力推动经济社会又好又快发展，为加快实现“两个率先”、谱写江苏人民美好生活新篇章而共同奋斗！
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