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发布时间:2010年09月29日 17:21 | 进入复兴论坛 | 来源：河北日报
一、2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年。面对新形势新情况，十届省政协常委会，在中共河北省委的领导下，高举爱国主义、社会主义的旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持围绕中心、服务大局，组织动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，求真务实，开拓创新，全面履行各项职能，为全面建设小康社会、加快推进我省现代化，作出了积极贡献。
(一)把思想理论建设摆在突出位置。常委会把理论武装作为一项重要任务常抓不懈、步步推进，取得了显著成效。委员的学习培训力度加大。利用举办新任委员培训班，坚持常委会议学习制度，邀请专家学者辅导，参加党校和社会主义学院培训，召开研讨会等形式，切实加大学习培训力度。解放思想大讨论深入开展。按照省委的统一部署，组织动员广大委员积极参加大讨论活动，围绕做好本职工作和履行委员职责找差距、订措施，努力用思想的不断解放推动工作的不断创新。坚持把解决实际问题作为关键环节来抓，全力推进政协机关的大讨论活动，进一步破除了制约政协事业发展的陈旧观念和惯性思维，大大增强了改革创新、开拓进取意识，在转变思想作风、推动实际工作上迈出了新的步伐。深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成果。紧紧围绕省委提出的“调整经济结构，创新发展方式，推动河北科学发展”这一主题，把“团结、和谐、聚智，促进科学发展；敬业、创新、奉献，提高履职水平”，作为省政协开展学习实践活动的总体要求，通过加强学习、深入调研、聚焦问题、边学边改，进一步提高了思想认识，查找了与贯彻落实科学发展观不适应、不符合的突出问题，明确了努力方向，取得初步成效。
(二)围绕大局议政建言富有成效。开展重点调研，充分发挥常委会议协商议政作用。搞好节能减排、推进城镇建设“三年大变样”，是去年省委、省政府着力抓好的重点工作，全省上下普遍关注。我们把这两项工作作为常委会议主要议题，组织力量，深入开展调查研究，形成80多份质量较高的调研成果，分别进行专题协商议政。第二次常委会议就打好节能减排攻坚战、持久战，保障奥运环境质量等重要问题，深入进行讨论、广泛发表意见，形成《关于保障绿色奥运、促进节能减排工作的建议案》，为省委、省政府提供了重要决策参考，得到省委、省政府领导和有关方面的充分肯定。第三次常委会议围绕“三年大变样”工作，充分协商讨论，提出许多富有见地的建议，形成《关于推进全省城镇建设“三年大变样”工作的建议案》，省委、省政府主要领导予以高度评价，省委办公厅转发全省，对推动“三年大变样”工作起到了积极作用。
创新活动方式，拓宽履行职能的渠道。常委会坚持解放思想、与时俱进，创造性地开展工作。上半年，与北京、天津市政协联合组成考察团，对京津和我省秦皇岛奥运场馆、廊坊市服务奥运情况进行考察，共同建言奥运，助推奥运筹备工作。11月，主办了首届京津冀晋蒙政协“区域经济发展论坛”，全国政协经济委员会领导、五省(区、市)政协负责人和有关专家学者参加会议。与会人员就加快区域交通一体化进程、建立统筹全局的区域发展协调机制、推进区域经济合作等重要问题，提出具有战略性、前瞻性的建议，签订《关于举办区域经济发展论坛的框架协议》，在构建长期协作机制、推动区域经济发展上，进行了实践和探索。
围绕热点、难点问题，积极建言。认真贯彻中共十七届三中全会和省委七届四次全会精神，就“三农”问题进行专题调研，主席会议形成《关于发展壮大龙头企业、推进农业产业化经营的建议案》，报送省委、省政府。组织委员广泛开展视察、调研和考察活动，针对保护生态环境、加快旅游业发展、强化高校科技创新、加强中小学素质教育等问题，形成专题报告，提出意见、建议。
(三)为人民群众办实事办好事取得新成绩。广泛动员各界为抗震救灾贡献力量。四川汶川特大地震发生后，省政协紧急行动，动员全省政协系统，通过各种形式奉献爱心。及时向四川省政协发出慰问电，组织急需救灾物资，到医院看望来我省救治的四川灾区伤员，慰问从抗震救灾一线归来的我省医护人员和政协委员。围绕如何做好抗震救灾工作，反映社情民意信息80多期，其中不少被全国政协转报国家有关部门。驻冀全国政协委员、全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关工作人员踊跃向灾区捐款捐物，据不完全统计，共折合人民币5.7亿多元，其中港澳委员捐款捐物6700多万元，委员个人捐款捐物100万元以上的有31位。政协委员和政协机关的中共党员，纷纷响应中央和省委的号召，积极交纳特殊党费。
千方百计为人民群众排忧解难。组织委员对《劳动合同法》的贯彻落实、完善社会保障体系、解决城市低收入家庭住房困难、增加职工和农民收入、保护失地农民权益等人民群众关注的一系列热点、难点问题，开展调查研究，提出对策建议，促进问题的解决。针对三鹿问题奶粉事件的发生，发动广大委员围绕安全生产、食品药品安全，通过提案、反映社情民意等形式，提出意见、建议。根据农村教育和医疗卫生工作的现状，在总结借鉴“三下乡”活动经验的基础上，充分发挥政协人才济济的优势，启动实施“五、百、万”工程(即在本届政协五年中，对五个县100所中小学、100所农村卫生院所的教师、医务人员培训10000人次)，培训农村中小学教师和农村医务人员。截至去年底，已培训教师2000人次，医务人员1000人次。
(四)凝心聚力工作细致深入。重视发挥民主党派和无党派人士的作用。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，畅通参政议政渠道，为民主党派和无党派人士充分表达主张和意见搭建平台。按照有关规定，安排民主党派和无党派人士在政协工作机构中担任领导职务。在政协全体会议和常委会议上，注重安排民主党派和无党派人士发言，在政协主席会议上，充分听取担任副主席职务的各民主党派负责人的意见。有计划地组织民主党派和无党派人士，参加政协开展的视察、考察和协商活动，高度重视民主党派和无党派人士提出的提案和反映的社情民意，广交朋友，就共同关心的一些重大问题交换意见，发挥作用。
积极主动地做好民族宗教工作。对发挥宗教界人士和信教群众的积极作用、加强城市民族工作、推动少数民族地区发展等问题进行调研，了解情况、提出建议。坚持定期走访省五大宗教团体，支持和参加民族宗教界委员组织的活动，不断增进民族团结和宗教和睦。致信民族宗教界委员，倡议他们关注奥运、服务奥运。
继续推进港澳台侨和海外联谊工作。通过举办学习培训班、组建活动小组，吸收港澳委员参加专门委员会、开展“我为奥运献一计”、“亲历河北改革开放30周年”征文活动等多种形式，港澳委员的爱国热情不断高涨。圆满完成全国政协海外列席人员考察团赴我省考察任务，省委、省政府主要领导出席并介绍河北省情，拓宽了我省海外联系渠道。参加厦门河北商会成立大会和河北冀台商业精英联谊活动，促进了冀闽、冀台间经济交流与合作；主动了解在我省投资置业的香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞和海外侨胞的生产经营情况，帮助解决在金融危机中遇到的困难，加深感情、促进发展。
扎实开展各界人士的群众工作。政协各参加单位和广大政协委员充分发挥自身优势，不断加强同各自所在界别群众的联系，及时宣传党的方针政策和重大决策部署，倾听群众呼声，反映群众愿望，有针对性地做好解疑释惑、增进共识、化解矛盾、促进团结的工作，努力把全省各界人士的注意力和积极性，引导到推动科学发展上来。
(五)履行职能的基础性经常性工作活力增强。制度建设全面推进。着眼于政协工作的科学发展，深入开展“制度建设年”活动。按照时代发展的新要求，本着统筹兼顾、整体设计、分步实施的原则，共梳理制度51项，其中已制订和修订《常委会工作规则》、《专门委员会通则》、《常委会组成人员守则》等12项制度，形成了一批重要制度成果。
提案和反映社情民意工作成效明显。截至去年年底，审查立案的553件提案，已办复552件，办复率99.8%，提案的民主监督、参政议政作用得到较好发挥。反映社情民意工作重点突出、特色鲜明，进一步向有深度、有分量、有新意拓展。去年，共收到社情民意信息902条，向全国政协和省委、省政府报送310条次，多项信息引起党政领导重视。
文史资料和新闻宣传工作取得新进展。制订了《河北文史资料全书》、《河北人文精神丛书》征编工作方案，完成《亲历改革开放30年》、《文史精华》月刊等170多万字的史料征编工作。
二、2009年工作部署
面对更加繁重而艰巨的任务，今年省政协工作的总体要求是：在中共河北省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，组织动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，为科学发展建言，为锐意改革献策，为共克时艰出力，在全面履行职能上取得更加优异的成绩。
(一)进一步深入学习实践科学发展观。越是在经济发展面临较大困难的时候，越要用科学发展观凝聚人心、指导工作。要把学习实践科学发展观牢牢抓在手上，把学习科学发展观同学习胡锦涛总书记最近一系列重要讲话结合起来，组织动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，把思想统一到科学发展的要求上来，统一到中央、省委对国内外经济形势的分析判断和重大决策部署上来，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，真正做到不动摇、不懈怠、不折腾，更好地发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用，维护好经济发展的大局，维护好社会稳定的大局，维护好深化改革的大局。要牢牢把握解放思想这个总阀门，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，在科学发展中谋崛起。要在突出实践特色上下功夫。中央和我省明确提出，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把保障和改善民生作为保增长的出发点和落脚点。我们要把这些重大决策部署，认真贯彻到政治协商、民主监督、参政议政的全过程，落实到经常性工作的各个方面，在用科学发展观指导实践、推动工作上不断取得新成效。继续抓好开展深入学习实践科学发展观活动，把解决突出问题同完善体制机制结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，加快构建充满活力、富有效率、有利于推动政协事业科学发展的体制机制。
(二)把促进经济平稳较快发展作为履行职能的重要任务。
保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是今年省政协工作的重中之重。要牢牢把握发展是硬道理的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，重点围绕扩大消费、重大项目谋划和建设、优化投资环境等问题议政建言；围绕建设现代产业体系，重点就发展现代装备制造业、现代服务业，加快自主创新和产业升级等问题献计献策；围绕培育区域经济发展新优势，重点就深化与京津的合作、城镇建设、打造经济新的增长极等问题提出建议，推动我省经济保持平稳较快发展。要充分发挥政协的整体功能作用，以专门委员会为依托，加强与政协各参加单位和各级政协组织的联系，组织委员深入到困难大的地方去，深入到基层和群众中去，深入到各项建设的第一线去，查实情、建真言，把委员的个体智慧，凝聚上升为有组织的集体智慧。要充分发挥政协优势，组织委员中的专家、学者，深入进行咨询论证，提出有价值的意见、建议。
(三)努力为保障和改善民生献计出力。要进一步强化以人为本、履职为民的理念，把促进以改善民生为重点的社会建设，摆在更加突出的位置，贯穿于政协工作的各个方面和各个环节。要高度关注失业人员、下岗职工、就业困难人员特别是零就业家庭的就业，发挥政协组织和委员优势，帮助他们搞好技能培训，提供就业信息，扩大就业渠道，促进就业再就业。要组织委员问需于民、问计于民，为加快完善城乡社会保障体系出实招、谋良策。要围绕发展文化教育事业、推进医疗卫生事业改革发展、实施保障性安居工程、提高城乡居民收入、加强公共安全建设等事关人民群众切身利益的热点、难点问题，开展调查研究，有针对性地献计献策。要高度关注弱势群体，从政协优势出发，继续开展捐资助教、扶贫开发和农业科技服务等活动，协助党委和政府把惠民生、谋民利的各项举措落到实处，推动实现人民共享发展成果、共促科学发展的生动局面。
(四)进一步做好新形势下凝心聚力的各项工作。要继续大力营造“平等议事、民主协商”的浓厚氛围，积极组织民主党派、无党派人士参加政协的视察、调研等活动，把合作共事精神贯彻到政协工作的各个领域。组织和推动广大政协委员，深入所联系的界别群众，及时体察群众情绪、了解群众愿望、反映群众诉求，做好协调关系、化解矛盾、鼓舞人心的工作。加强与民族宗教界委员的联系，围绕民族宗教工作中的一些重要问题，深入开展调研、视察活动，推动民族宗教政策的落实，促进民族团结与进步，维护宗教和睦与社会和谐。积极探索民主监督的新途径，加大民主监督力度，推动我省民主法制建设。就香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞和海外侨胞在我省投资经营情况进行调研，帮助他们解决实际困难，妥善应对金融危机带来的冲击。进一步拓展与港澳台侨各界人士的联系渠道，广泛开展联谊活动，更好地为推动我省改革开放，维护香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一贡献力量。根据政协特点，搞好纪念新中国成立60周年和人民政协成立60周年系列纪念活动，加大宣传力度，展示辉煌成就，增强民族自豪感和凝聚力。
(五)切实提高政协机关服务水平。要大力加强作风建设。根据省委统一部署，深入开展“作风建设年”活动，进一步解决好解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动聚焦的突出问题，继续推行首问首办负责制，强化对干部作风的监督和考核，形成有力的激励约束机制。进一步增强机关干部的服务意识和统战意识，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力使机关干部作风有新的转变。要大力加强制度建设。围绕培育良好作风、促进真抓实干，不断完善各项制度，做到目标任务明确、工作标准明确、责任主体明确、完成时限明确、奖惩措施明确，为开展工作、搞好服务，奠定更加坚实的体制机制基础。要大力加强干部队伍建设。以建设学习型政协机关为载体，继续加大学习培训力度，进一步提高政治把握、促进发展、调查研究、团结合作、组织协调等各方面的能力。优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，进一步调动机关干部的积极性、主动性和创造性，为政协工作提供有力的组织保证。
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