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发布时间:2010年09月27日 08:49 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台综合
近日,人力资源和社会保障部副部长王晓初在一个新闻发布会上表示:“目前,我们对退休年龄的问题还在进行研究,这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄,同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”
由此,关于是否延迟退休的争论迅即升温,成为各大网站最热门的话题之一。很多网友各持己见,形成力挺和反对两大派。随着争论的不断升级,推行弹性退休制度的呼声渐起。
不能以一刀切方式延迟退休
目前,我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
有专家指出,到2035年,我国将面临两名纳税人供养1名养老金领取者的情况,这种情况被称为“老龄社会峰值点”,欧美国家均提前30到35年制定养老战略。因此,鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力,应当延迟退休年龄。
我国是否要延长退休年龄?社会各界对此高度关注。
持赞成意见的人认为,随着我国人口平均预期寿命大幅提高,已实行多年的退休年龄到该变更的时候了。更何况,延迟退休还是缓解国家养老金压力的好办法。
持反对意见的以一线工人和高校毕业生居多。这是因为,一线工人大多体力消耗大,在职时收入水平偏低且不是很稳定,退休后则可以获得稳定的养老金收入。而年轻人则表示,现在就业压力就够大了,如果再延迟退休,工作就更难找了。
还有网友反映,2009年,中国人的平均寿命为73岁。假若将退休年龄推迟到65岁的话,那么平均下来就只能拿8年的养老金,而此前,已经交了几十年的养老金,因此也让许多人大呼不公平。
“公说公有理,婆说婆有理”,面对这场退休年龄之辩,有专家指出,延迟退休并非是应对老龄化的唯一良药,更不可能以“一刀切”的方式推行。解决“退休”问题的关键还在于尽快完善社会保障体系。
世界各国普遍延迟退休
近日,法国决定延长法定退休年龄,引发国内民众不满,该新闻一度成为世界媒体关注的焦点。
法国现行的退休制度始于1983年,根据现行规定,法国人的法定退休年龄是60岁,也就是说,法国人60岁即可领取养老金,但不能领取全额；退休者要想获得100%的退休金,还需要满足下列两个条件之一:其一,缴费满40年；其二,年满65岁退休。
今年9月10日,法国议会众议院投票表决,同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁,而退休者要想获得100%的退休金,则必须年满67岁退休,而不论缴费期长短。这一过程是渐进的,从每年延长退休年龄4个月,最迟在2018年完成。这一方案如果得到随后的参议院投票表决通过,则法案生效,便可进入正式实施阶段。
随着人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延长法定退休年龄,已成为世界流行的大趋势。
欧洲委员会宣布:2060年,他们建议的退休年龄将延长至70岁。事实上,世界各国不断延长法定退休年龄,已是大势所趋,尽管对延长法定退休年龄,各国民众均有争议。
弹性退休制接受者众多
不同的利益诉求让社会各方对退休年龄各执一词,“一刀切”式的退休制度改革恐难以平复众议。目前,弹性退休制度已成为一种更容易让人接受的方式。
美国现行的“正常退休年龄”为66岁,也就是说,只要你年满66岁,而且终身缴费“积分”达到40分,你就能领取全额退休金。此外,为了惩罚提前退休,并奖励推迟退休,美国规定,提前退休最早不得早于62岁,而且领取养老金标准低于全额养老金,直至年满“正常退休年龄”。如果在达到“正常退休年龄”后继续工作而不领取养老金,并继续缴费,这样可以追加缴费积分进行奖励,这种奖励可以累加至70岁,推迟退休者在退休后可以领取高于“正常退休”养老金的支付标准。
一项调查显示,363682名参与投票的网友中,有228584名网友同意实行弹性退休,所占比例达到62.86%。大部分网友认为,延迟职工退休年龄,不应是强制性的,最好是征求个人意愿,愿意继续工作的就到65岁退休,不愿继续工作的就可以让其按时退休。
对于一些从事强体力劳动者所担心的问题,专家建议可以借鉴国外经验,实行可选择的弹性退休制度,根据不同的工种和岗位,规定只要满足相应的工作年限就可退休。到了退休年龄以后,一些从事脑力劳动的人员,如果不想退休,还可以继续工作发挥“余热”,一些从事强体力劳动者可以申请提前退休。选择提前退休还是延迟退休,会在退休后养老金多少上有一些弹性变化。
世界银行的一份报告称,如果不改革退休制度,20年后多国的养老金系统将崩溃。看来,退休制度改革势在必行,但是,更改退休年龄,不搞“一刀切”,实行退休年龄弹性制,或许值得探讨与尝试。（法制日报）
人社部：我国暂时不会调整退休年龄
人力资源和社会保障部有关负责人9月15日表示，我国暂时不会调整退休年龄。有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，不代表现行退休年龄规定即将更改。
据介绍，我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业
据了解，随着经济和社会的发展，我国在退休年龄方面存在着一些矛盾和问题：
一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾；二是女职工按不同身份执行两种退休年龄。这在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作，在实际工作中引发诸多纠纷；三是提前退休问题比较突出。一项调查显示，我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。
人社部有关负责人表示，设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业。
我国是人口大国，劳动力资源总量高达10.6亿。当前，我国经济结构调整仍在进行中，就业压力很大。
从总量上看，今年高校毕业生有630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人，再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外，我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。劳动力供大于求的矛盾突出。
根据退休年龄的具体执行情况来看，近几年无论男女都有一部分人没有达到规定年龄，或提前退休，或采取内退方式。因此，现在首先要做的是执行好现有规定。
至于养老保险基金的问题，我国在新老体制转换的过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇，的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。
但是，国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施，包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等，均能够保证养老保险制度的可持续发展。综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。
对延长退休年龄，不同群体意见不一，干部支持较多，工人多数反对
改革退休年龄涉及每位职工的切身利益。记者了解到，不同群体的意见很不一致。
记者采访发现，临近退休年龄的干部，不论男女，有相当一部分认为可以适当考虑延长退休年龄。
据分析，这主要是因为此类人群工作强度不是很大。随着近年来我国居民健康状况明显提升，很多人虽然已到退休年龄，仍可胜任工作。一些特定行业，如医生、教师，往往是“越老越吃香”。退休早在某种程度的确是一种人才资源的浪费。
一线工人则多数认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休。这是因为，一线工人大多体力消耗大，在职时收入水平偏低且不是很稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入。近几年国家一直在提高企业职工养老金水平，对一些已经内退或下岗的职工而言，都希望早点正式退休，收入还能高一些。
与此同时，许多年轻人表示，现在工作已经很难找了，如果再延迟退休年龄会使就业变得更难。部分企业经营者认为，《劳动合同法》实施后，企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加，倘若进一步延迟退休年龄，会使企业人员的流动性减弱，影响企业活力。
有关专家表示，退休年龄不应经常调整，其确定需要统筹考虑经济社会发展大局，并充分考虑不同群体间的公平公正。
之前有人提议，我国可以采取“弹性退休”制度。例如在美国，有一个可以领取养老金的年龄，但实际退休年龄，员工可以根据自身状况跟用人单位协商决定。不过，专家认为，这种方式不适合我国目前的社保制度以及财政制度，并且操作中会产生很多新的问题，短期内可行性不大。
还有专家推测，如果国家真的改革退休年龄制度，可能会从女性就业人员开始。目前，全国就业人口中女性已超过45.4%，但女职工和女干部退休年龄不一致，部分地方还对女干部中具有高级职称的人员采取了60岁退休的办法，由此引来一系列争议。
【新闻链接】
> 法国退休制度改革法案在争议中通过国民议会初审
备受争议的法国退休制度改革法案草案１５日在法国国民议会（议会下院）以３２９票赞成、２３３票反对，获初审通过。
由于左派和工会的抵制，退休制度改革法案草案受到了来自议会内外的反对。继９月７日全国大罢工抗议退休制度改革之后，１５日下午又有数千人来到巴黎国民议会前的协和广场，抗议政府进行包括延长退休年龄和退休金年限的改革。
根据退休制度改革法案草案，法国法定退休年龄将逐渐从目前的６０岁到２０１８年延长至６２岁，同时交纳退休金的年限到２０１３年也将提高到４１年，公共部门养老金的缴纳比例将在１０年内从７．８５％增加到１０．５５％，与私营部门拉齐。
由于改革方案受到质疑，法国政府提出了若干修正案，但关键的推迟退休年龄等措施并没有修改。
左派和工会表示，在法案最终获得通过前，他们将继续抗争。本月２３日工会将举行更大规模的游行集会，以阻止法案获得最终通过。
法国退休制度改革法案草案将于１０月２日提交参议院审议。
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