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发布时间:2010年09月22日 14:08 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网
2010年9月20日，温家宝总理《在全国依法行政工作会议讲话》全文发表。总理在第三部分“坚持科学民主决策”中，分析了当前一些地方存在决策权力过分集中于“一把手”、监督机制和责任机制不健全、听取群众意见和专家咨询论证流于形式、走过场等问题，就如何深入推进科学民主决策提出明确要求，指出各级政府部门要依法决策，健全决策程序，强化决策责任。
理解总理的这段话，就是要求各级政府立足实际、依法办事，构建一套较为完善的、适合我国现实国情的有利于决策民主化的制度，为实现政策决策的科学化、民主化创造良好的政治文化氛围。具体来说，要依法建立健全以下五个方面的制度。
其一，要建立健全民意反映制度。扩大公众对决策的参与，不应只停留在口头上，而是应该有制度作保障。只有将公众参与纳入制度性的轨道，才能经常性地、有目的、有计划地了解社情民意，从而切实有效地进行决策，体现为民着想，为民服务的根本宗旨。当前，各级党员干部和广大群众正在落实科学发展观、构建和谐社会，十分强调把执政为民放在首位，这为建立社情民意反映制度提供了强有力的政治保障，而且在实践中已经形成了许多下情上达的传输渠道，从确定决策目标，搜集信息资料，进行多种预测，选择比较方案，直到最后优选方案，都制定相关的措施，所有这些都为社情民意反映制度的建立和完善奠定了坚实的基础。实践证明，一个领导班子，只有充分发扬民主，集思广益，才能弥补个体经验和知识的不足，为科学决策提供保证。
其二，要建立健全公示听证制度。社会公示制度和听证制度是现代社会民主政治建设的标志之一，是彰显政治诚信，取信于民的重要举措。要建立健全重大决策公示制度和办事公开制度，根据政务公开、财务公开、党务公开的原则，对事关人民群众切身利益的重要决策事项，及时通过会议、文电、网络等形式，根据保密要求在一定范围内公示，保证人民的知情权、参与权，增加决策的透明度。要进一步扩大决策听政的范围，对那些与群众利益密切相关的重大事项，都应实行听证制，广泛征求群众意见，扩大群众的参与度，集中群众智慧，团结群众力量，促进科学、民主决策。通过公示、听证等公开的形式，了解各方面的意见和看法，不仅有利于集中民智，而且也有助于凝聚共识，取得群众的理解和支持，促进决策的顺利实施。
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