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发布时间:2010年09月04日 22:39 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
事情得从几年前说起，宏城花园别墅是在2003年之后陆续交房的，但是从2007年开始部分业主就已经开始大兴土木，并遭到邻居的连续投诉，实际上宏城花园别墅从开始违建到最后被强制拆除，经历了三年时间。在这三年中，愈演愈烈的违建为什么得不到制止，这中间究竟发生过什么？我们辗转联系到宏城花园的一位投诉业主，但他因为个人原因，没能坐到镜头前接受我们的采访。
记者：我是想问一下，2007年的时候，您对一些违法建设的别墅进行投诉，当时是一种什么样的情况，能给我们描述一下吗？
陈先生（宏城花园 业主）：我们隔壁那个新搬进来的业主，他在装修的时候，就把原来花园的地方就加建了。
记者：那物业管理公司的态度呢？
陈先生：他们说他们管不了。
对于业主一直以来的投诉，宏城花园物业管理公司的钟经理并不否认，而且他告诉我们，早期投诉违建的业主还不在少数。
记者：从宏城花园入住以来到现在，像这样的反映，物业公司进行过多少起？
钟伟夫（宏城花园服务中心 经理）：有关违建的这种反映，有超过三四十份材料。
记者：这么多的反映在这么长的时间内，都没有得到过处理吗？
钟伟夫：有过来处理。
记者：有纠正过来的吗？
钟伟夫：一部分吧，一部分，一点点。
所有这些投诉都汇总到12319城管投诉热线，那么当时到底有多少业主投诉？内容是什么？城管部门又是如何处理的呢？我们来到这里查看当时的投诉记录。
记者：这是最早是从2007年的7月份就开始投诉了。
陈煜（广州市越秀区城市管理投诉中心）：对，没错。
记者：这投诉的是宏兴径的7号别墅？
陈煜：就是投诉它扩建。
记者：一般收到这样的投诉信息之后，你们会怎么来处理？
陈煜：你看这里有一个流程都可以看得到的，我们就分派到白云街，由白云街去处理，白云街有一个反馈的情况，就是这样子。立案之后我们收集好资料之后，会交给规划部门，去鉴定它是否属于违法建设，所以就以我们中心的投诉跟服务的环节来说，立案之后，我们就把这个案子已经算结案了。
钟国斌（广州市越秀区白云街道城管中队）：然后我们就到现场去了，现场就制止他，也发了限改通知书，但是有个问题，就是我们不能随便进去，因为它是私人的地方，虽然我们是执法部门，但是我们没有法院的一个搜查令之类的东西，我们不能随便进去。
记者：那你们怎么执法呢？
钟国斌：我们就在外面，外面守点，就制止他的材料运输车运输材料进去。
记者：为什么业主敢于不配合执法行为？
张永利（广州市城市管理综合执法局行政执法处 处长)：一个就是他认为，我回避你你就拿不到我的资料；第二个，你又没有更多的强制措施，我也知道你的程序是这么漫长的时间，你调查立案完了，我的房屋建完了，我也通过方方面面的关系，我可以做罚款处理等等，刚刚咱们讲到，也有这种心态，确实对违法建设调查立案确实比较难。
我们从投诉系统查询到20多宗宏城花园的投诉记录，其中业主陈先生于2007年7月10日、7月19日和8月7日，一个月之内连续三次投诉邻居，宏兴径7号的违建情况，那么他这连续3次的投诉，到底有没有城管部门的回应呢？
陈先生：他没有跟我联系，从头到尾都是我主动找他们，他没有因为我投诉，而来找我调查情况都没有，了解情况或者怎么样都没有。
记者：那电话的方式也没有吗？
陈先生：也没有。
业主从2007年开始投诉，12319热线接到的每一宗投诉线索，也都及时立案。而这些执法单据也都清楚地显示城管队员按规定张贴了限期改正通知书，但是所有这些工作，还是无法阻止一栋栋别墅被拆改，翻着花样拔地而起，那么问题究竟出在哪里呢？
齐小平（广州市越秀区 副区长）：主要我们觉得我们城市管理部门在执法过程当中，它的一种执法的手段和执法的强制性还有缺失的地方。
记者：比如说呢？您了解的情况。
齐小平：比如说他要是不配合我们，我们好像对他也没有太多的办法。
记者：但这样不就成为了一个很矛盾的问题吗？作为执法部门不能够调查取证，就不能够立案进行执行。
钟国斌：对。
记者：每一个业主在这样的情况下可能都会拒绝你，进入他的施工现场的。
钟国斌：对。
记者：那事实上这种执法不就形成的一个死结了吗？
钟国斌：对，它有个问题在这里，当然我们现在我也不知道，有没有这个可能就是说申请法院，通过法院去申请一个通过一个什么程序，进入到现场实地调查，我们还没有试过。
城管的执法尴尬连连，而对于小区物管公司来说监管更是烫手的山芋一般。经过勘察，规划和城管部门认定，宏城花园一共63栋别墅中，其中61栋有不同程度的违建情况，那么每天在小区里，服务于业主的物管公司，是否对这些违建知情呢？他们又是否尽到了责任呢？
钟伟夫：对呀，我劝阻了，物业管理条例赋予我们的权利，那我们就劝阻他了，劝阻无效你就要发整改通知书了，整改无效、发出停工通知书，发完、不签收，也要贴在门口、照相、存储，就这样，那该做的我们全部都有做。
齐小平：物业管理部门他是这么说的，但是据我们了解，他在方面的力度特别弱，我们也没有更好的措施来制约他，就是我报给你和不报给你，又能怎么样呢？
从权利上说物业公司没有执法权，从义务上看物业公司完全是服务业主的角色，面对违建的业主，物业公司的处境实际上进退两难。
钟伟夫：那你上报完，多多少少业主会对你有看法。
记者：什么样的看法？
钟伟夫：我请你回来不是服务我，是来管我一样的。
记者：如果说这些业主对你们有看法，会产生一个什么结果呢？
钟伟夫：最坏的一个结果就是把你撤换掉。
耐人寻味的是宏城花园违建事件，经过媒体报道后，业主委员会主任罗先生宣布因为个人原因辞去职务，维护小区业主公共利益的业委会也在种种猜测中成为焦点，那么这其中又隐藏着什么样的玄机呢？
陈先生：几乎这些业委会的委员们，都是带头违章的，反倒是不是管委会的成员，比较少违章。
记者：事实上业委会也没有发挥应有的，这样一个保护业主利益的作用，是吗？
陈先生：不但是没有维护，而是这些委员们主要是他们违章。
一方面，城管部门接到业主投诉，能够做到迅速立案，但无法入户清查，继续下一步的执法；另一方面小区物业公司自称履行了告知义务，但没有丝毫裁判权，再加上业委会，本应维护公共权益的职责，也被部分业委会成员扭曲。终于所有的矛盾积累到2009年，整个宏城花园违建已成风气，不可避免。
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