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发布时间:2010年09月01日 03:40 | 进入复兴论坛 | 来源：京华时报
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2007年11月6日，财政部等部委联合发文，禁止利用互联网开展彩票销售业务。其后，类似于合买彩票这种堆积购买资金的买彩方式被叫停。（资料图片）。 本报记者董世彪摄
本报讯针对网络和电话出售彩票，财政部日前发布《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，并公开征集意见。这标志着离网络售彩、电话售彩的禁令解除之日不远。
在征求意见稿中，提供合买、有偿荐号等售彩方式被明确禁止。据悉，虽然此前国家有明确的政策禁止网络售彩，但仍有一些网络公司“地下作业”，也有彩民网购彩票。
5000万方可网上卖彩票
两个征求意见稿对电话销售彩票、网上销售彩票的准入条件进行了明确规定。
网上售彩企业的准入条件共有6项，要求有独立法人资格，注册金不低于5000万元，单位及其高管人员必须近5年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录，要取得互联网、移动通信网等网络服务经营许可证等，要有相关的内部控制制度、风险管理措施等。
电话售彩包括固定电话、手机、短信、语音等方式，电话售彩的企业，注册资本的要求有所降低，不低于1000万元，并要求有增值电信业务经营许可证，其他要求与网站售彩基本相同。
财政部拥有终极审批权
征求意见稿明确规定，网络售彩由彩票发行机构（国家体彩中心、中国福彩中心）委托，并向财政部申请，由财政部负责终极审批。彩票发行机构对售彩网站进行管理，而销售机构（各地方彩票中心）负责兑奖和提取公益金等。
电话售彩则是彩票销售机构委托，经民政部或国家体育总局同意后，最后上报财政部审批。征求意见稿明确，每个地方的电话代销者各自不得超过3家。
售彩网站、电话售彩的企业确定后，将提前10天向社会公告。
此外，被批准售彩的网站和电话代销者，销售哪种彩票，也必须报由财政部审批，否则不得代销。不管是电话代销彩票，还是网上销售彩票，必须按照批准的事项和内容进行销售，不得再委托他人代销。
彩民将有唯一投注账号
根据征求意见稿，售彩网站、电话代销者要为投注的彩民开设投注账号，并经彩票机构确认。投注账号包括彩民的姓名、身份证件号码、联系电话等，彩民的唯一识别号码，仅限购买的彩民一人使用。彩民要在彩票机构指定的银行开设账户，而且银行账号要与投注账号的个人信息一致，并且两者绑定，用来支付购买彩票的资金和兑付奖金。
每次彩民投注时，售彩网站和电话代销者须及时将信息传送到彩票机构的销售彩票管理系统，彩票机构确认后，再由代销者向彩民发放购买凭证，彩民的投注才算正式完成。
据了解，购买凭证将由彩票机构制定，包括投注的内容、投注时间、代销者名称以及相关验证码等信息。
如果彩民中奖1万元（包括1万元）以下，奖金将由彩票机构直接支付到彩民绑定的银行账户；如果中奖金额超过1万元，彩民要带身份证件到指定地点兑奖。
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