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发布时间:2010年08月27日 19:33 | 进入复兴论坛 | 来源：新华日报
加快保障性住房建设，满足居民住房需求。21日，加快保障性安居工程建设工作座谈会在常州召开。国务院副总理李克强强调，实施保障性安居工程，要从各地实际出发，突出重点，分类指导。今年全国要建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等580万套。
全面覆盖分层保障，常州模式全国瞩目
家住常州市锦绣世家小区的牟娟芬原来三代同堂，住房拥挤，去年成为常州市第一批享受经济适用房8万元补助的家庭后，今年住进了130平方米的房子。常州在全国较早进行住房保障体制的探索创新，目前已经形成廉租房、公共租赁房、经济适用房为主体的较为完整的住房保障体系，对住房困难家庭实现了"全覆盖"。
去年8月，常州大力开展公共租赁住房建设，大量筹集房源，为"夹心层"家庭、新就业人员和外来务工人员提供住房保障公共服务。至今年上半年，常州已有10197户困难家庭享受了经济适用住房保障；6666户享受了廉租住房保障，其中1016户享受了廉租住房实物配租。今年上半年，受理公共租赁房申请962户，已安排155户入住。
常州分层保障、全面覆盖的住房保障受到全国关注。21日下午，来自国务院相关部委和11个省市的领导汇聚常州，参加全国加快保障性安居工程建设座谈会。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强要求，在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭以及新就业职工、外来务工人员的住房困难，在制度设计上考虑老百姓的承受能力，逐步形成梯度消费的住房模式。在低收入家庭较多的城市，要加快廉租住房建设步伐，提高困难群众住房保障程度。在工矿区、林区和垦区，要建设好棚户区改造安置住房，解决职工群众基本住房。
保障三成家庭，全国缺房4500万套
从供给总量看，保障性住房总量明显不足。截至去年，我国现有存量住房共计约170亿平米，其中包括三大块：原有公房、1997年房改后新建商品房、自建住房。按粗略口径计算，截至去年，我国共建商品房44.7亿平米，经济适用房约5亿平米，占住宅存量的3%、占商品房存量的11%。
从需求总量看，保障性住房供求缺口较大。参照美国等发达国家的经验，应纳入保障性住房范围的家庭占比应在30%左右，这意味着中国应有约6000万个家庭享受保障性住房。从供求缺口估算，以经济适用房套均面积60平米计算，5亿平米可解决约830万个家庭的住房问题；目前具有保障性住房含义的住房共计1530万套，仅能覆盖7%左右的城镇家庭，能覆盖25%左右的城镇中低收入家庭，实际供求缺口约在4500万套左右。各项指标显示，保障性住房建设在2000年达到高峰后，近十年来持续萎缩。
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