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新闻分析：抓好“菜篮子”当务之急在根本
新华网北京8月27日电（记者雷敏）国务院近日召开的常务会议，研究部署了进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。
分析人士指出，这次出台的政策措施，剑指推动此轮菜价上涨的短期因素，更着眼于解决导致菜价上涨的深层原因。
今年以来，一些城市的蔬菜价格几起几落，大蒜、绿豆等少数品种甚至一度暴涨，引起社会关注。记者在采访中发现，此轮菜价上涨，既受产量减少、灾害天气频发、投机炒作等短期因素影响，同时也受社会分工细化、成本上涨、流通不畅等深层原因推动。
为缓解城市居民“吃菜难”问题，从1988年5月起，我国开始实施“菜篮子”工程。二十多年过去了，老百姓的“菜篮子”已经大大丰富。并且由于社会分工的日益细化，在我国一些城市已经形成蔬菜产地和销地分离的格局。比如北京市的蔬菜绝大部分由河北和山东供应，反季节蔬菜则由海南等南方蔬菜基地供应，这种格局的形成是发挥市场配置资源作用的结果。只不过这部分通过“余缺互补”和远距离调运吃到的蔬菜自然会比以前贵出许多。
中国流通生产力促进中心分析师汪林泉指出，近几年，伴随我国城市化进程的加快，部分大城市郊区菜地面积急剧下降，过于依赖外地菜源。而蔬菜属于易腐烂、不易保存的鲜活农产品，因此一旦蔬菜产地减产或发生灾害性天气，流通和运输受阻，这些城市的蔬菜供应就容易衔接不上，价格打“喷嚏”也就不足为奇了。
为此，国务院要求切实强化“菜篮子”市长负责制。稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5－7天消费量的动态库存。
“这并非要求大城市周边用地都回到原先种菜的状态，因为社会分工的市场化趋势是无法改变的。而是要对不同生长特性的蔬菜采取差别措施，确保一定的本地供应量，防止菜价大起大落。与上世纪80年代的保供相比，如今‘菜篮子’市长负责制的重点应该是抓流通，要做好产销地之间的衔接。”商务部市场运行司有关负责人说。
此外，近年来，城市商业地租不断上涨，水电、人工成本也一路飙升。在这种情况下，利润低的蔬菜若与其他利润高的商品同台竞售，肯定不受商业地产青睐。因此，尽管蔬菜是百姓生活的必需品，但在许多寸土寸金的城市新小区，往往很难一步到位配备社区菜市场，许多老的菜市场也常常面临拆迁的命运。
因此，国家提出要加强城市蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等的建设、服务和管理，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。该负责人认为“这是照顾了蔬菜销售作为弱势行业的特性，运用市场化的手段，通过减少流通成本为‘菜畅其流’扫清障碍。”
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