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发布时间:2010年08月24日 20:34 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
作为“2006年全国十大考古发现”之一，安徽六安王汉墓堪比著名的马王堆汉墓，备受海内外关注，高铁项目建设也为保护区文物“让道”。但时隔三年多，耗费4000万元绕道的高铁早已通车，而寄托各界厚望的六安王汉墓原址保护却停滞不前，成了“烂尾”工程，令人揪心。不仅当初计划修建的博物馆成为画饼，而且大量珍贵文物仍浸泡在霉变的淤泥堆中不知归处。这是建在安徽六安王汉墓原址门口的“全省重点文物保护单位——六安汉代王陵墓地”石碑（8月16日摄）。 新华社记者郭晨摄
新华网合肥8月24日电 （“新华视点”记者熊润频）作为“2006年全国十大考古发现”之一，安徽六安王汉墓堪比著名的马王堆汉墓，备受海内外关注，高铁项目建设也为保护区文物“让道”。但时隔三年多，耗费4000万元绕道的高铁早已通车，而寄托各界厚望的六安王汉墓原址保护却停滞不前，成了“烂尾”工程，令人揪心。不仅当初计划修建的博物馆成为画饼，而且大量珍贵文物仍浸泡在霉变的淤泥堆中不知归处。
名列“全国十大考古发现”的文保工程遭搁浅
据安徽省文物部门介绍，在2006年合肥至武汉高速铁路建设中，安徽省考古队在六安市双墩村发现并列两座西汉大墓。随后考古人员对双墩一号汉墓抢救性发掘，出土漆木器、铜器、玉器、金箔、银箔、兵器、车马器等文物数百件，其保存完整的“黄肠题凑”墓葬结构为安徽首次发现。经考证，墓主为西汉六安国第一代诸侯王刘庆，墓地15平方公里范围内为西汉六安国王陵区。随后，六安王汉墓被评为“2006年全国十大考古发现”，并列入省级重点文物保护单位。2008年，经多方磋商，六安王汉墓实行原址保护，高速铁路工程为此向南改道107米。
然而，自发掘结束到现在三年多了，高铁改道之后早已经通车运营，六安王汉墓及王陵区的原址保护工程却陷入停顿，现状令人“惨不忍睹”。 记者驱车来到双墩村文物保护现场，看到的是黄土路尽头一座孤零零的工地。入口路标提示为“双墩一号汉墓原址保护大棚”，其后方则是一座类似厂房的未完工大型建筑，出入口洞开，围绕建筑四周的水泥过道、护栏护坡只修了一半，地面堆积着大量泥土、石块。
作为“2006年全国十大考古发现”之一，安徽六安王汉墓堪比著名的马王堆汉墓，备受海内外关注，高铁项目建设也为保护区文物“让道”。但时隔三年多，耗费4000万元绕道的高铁早已通车，而寄托各界厚望的六安王汉墓原址保护却停滞不前，成了“烂尾”工程，令人揪心。不仅当初计划修建的博物馆成为画饼，而且大量珍贵文物仍浸泡在霉变的淤泥堆中不知归处。双墩一号汉墓最初出土的包括棺木在内的多件文物目前存放在安徽六安皖西博物馆（8月17日摄）。 新华社记者郭晨摄
进入大棚，“全省重点文物保护单位－－六安汉代王陵墓地”的石碑伫立在西侧，东侧则裸露着双墩一号汉墓大坑，里面最早搭建的小型保护棚还没完全拆除，锈迹斑斑的骨架罩在未提取的“黄肠题凑”墓室上。“题凑”的外表虽然包裹了海绵和塑料薄膜作为保护，却仍浸泡在坑底堆积霉变的淤泥中。从塑料薄膜的缝隙处，能看到粗大的“题凑”木料已明显变干、褪色、开裂。
一号汉墓的专职看守、文物保护员秦立志告诉记者，发掘结束后，现场最大的工程就是修了这个水泥墙、钢骨架的保护大棚。今年3月，安徽省考古研究所将日常看护工作移交给六安市后，“市里叫施工队来修了水泥路面和护栏护坡，现在听说周围土地没有征好，没钱，就停工了。”
面对搁浅的汉墓保护现场，双墩村一些村民表示不满。村民吴庆华说：“当时火车改道费了好大的事，把我们的田都废掉了，说要搞博物馆、旅游区，别人来看来玩。现在弄成这样，不是骗人吗？”
文保项目变成“烂尾工程”的背后
记者实地调查发现，六安王汉墓原址保护工程陷入困境，其主要原因有三个：规划欠缺、资金不足、体制不顺。
作为当时双墩一号汉墓考古发掘的领队，安徽省文物考古研究所副研究员汪景辉说，保护工程之所以进展缓慢，首先是因为王陵墓地的保护规划编制迟迟未能出台，耽误了整个工程后续进度。
“从最初的考古发掘和省市财力出发，我们最早制订的规划是以双墩一、二号墓为主，建设小规模的王陵保护区。”汪景辉说，但随着15平方公里的完整王陵区的发现，大部分专家认为应该从大遗址保护区视野来制订整体和长远的规划，也得到了各级政府的认同。因此，最初较小的王陵保护区规划被废弃。但在大遗址保护规划制订中，各级政府对规划的具体要求不同，“中间耽误了很长时间”。
除了规划欠缺外，另一个原因是财力不足，有关方面在文物保护的投入上认识不一致。
“文物保护要资金，规划编制要资金，建设施工更要资金。而且如果按照大遗址整体规划，15平方公里的王陵区都要保护起来，所需资金量较大，这对于地方财政是一个考验。”汪景辉说。
六安市文物管理局局长胡援说，截至目前，国家文物局和省市级财政总计投入的保护经费仅有300万元左右，这些经费只能用来开展基础性应急保护工作，包括发掘现场及王陵区的看护防盗，对提取的文物进行保护处理，并先后建了三个临时大棚对发掘现场进行保护。
“目前亟待解决王陵保护区现场管护的运转经费。”胡援说，除此之外，最大问题是“黄肠题凑”墓室的基础保护工程，至于博物馆等主体工程的建设费用，也急需落实。
汪景辉等专家认为，要对西汉六安王陵实施大规模原址保护，应该由地方政府牵头成立一个专门的管理班子或保护机构，配备专人和设备，制定整体实施方案，掌控工程进度，协调沟通各部门。“而不是像现在这样，根本没有明确的管理体系，有问题要层层打报告，还不知道谁能拍板，基层文管人员有心也使不上劲。”
文物保护岂能成为地方政府“烫手山芋”？
“不管是什么原因，重点文物没有得到应有的保护，关键还在于地方政府没有真正重视起来。”汪景辉说。
文物保护法明确规定，地方各级政府负责本行政区域内的文物保护工作，但记者采访发现，六安市政府对于汉墓的保护态度暧昧，三年中变来变去，令人费解。
据了解，合（肥）武（汉）高铁还在设计勘探之初，已知六安当地有汉代古墓群，但当时地方政府和文物部门没提出反对意见，因此才按照原计划设计并施工。“如果当时地方政府事先提交相关资料，我们肯定会考虑设计之初就避开。”中铁四局合（肥）武（汉）铁路一标工程指挥部负责人周占宗说。
有关专家表示，当六安王一号汉墓发掘成果引起海内外关注后，地方政府才提出对其原址保护，并制定了宏伟的“一馆三园一中心”王陵墓地建设与保护计划，即除了将在原址建设王陵遗址博物馆之外，还将在周边保护区范围内建设生态园、游乐园、手工工艺园以及汉文化学术交流研究中心，总投资预估超过2亿元。但这个“宏伟规划”因为投资主体不明确，三年之后仍是一个“画饼”。
安徽省考古所所长李虹表示，按照相关规定，六安汉代王陵墓地虽然是省级重点文保单位，但是省级文物保护专项经费只用于文物本体的保护，而且是以补助形式每年由财政审批发放。“类似这样包罗万象的开发性规划，并不属于专项经费支出范围。”
“对于地方政府来说，六安王汉墓原址保护就是个‘烫手山芋’。”六安市文化广电新闻出版局局长黄道甫表示，当初就“不该原址保护”。
谈到如何补救六安王陵保护区的建设，胡援认为除了地方财政支持外，应寻求国家有关方面的支持。据悉，目前六安市文物局正积极申报国家重点文物保护单位，希望能跻身国家大遗址工程，获得经费支持。同时，王陵墓地的保护规划已委托北京建工学院编制。
针对六安王陵保护的困境，安徽省社科院研究员王开玉认为，重大文化遗址的发现可遇不可求，对于树立地方品牌也很有益，毁坏了对子孙后代是很大的罪过。有关专家认为，地方政府应开辟多种途径对文物进行保护，同时呼吁国家加大对文物保护的支持力度，并严格执行相关问责制度。
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