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发布时间:2010年08月20日 10:50 | 进入复兴论坛 | 来源：红旗文稿
中国社会科学院 姜 辉 赵培杰
建设中国特色社会主义民主政治，是中国共产党和中国人民长期的奋斗目标。早在改革开放之初，邓小平同志在谈到民主问题时，就主要强调两个方面：一是纠正“文化大革命”时期的错误，采取各种措施继续努力扩大党内民主和人民民主，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”；(《邓小平文选》第2卷第168页)二是强调必须向人民讲清楚什么是中国人民所需要的民主。“中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主，而不是资产阶级的个人主义的民主。”（《邓小平文选》第2卷第175页）改革开放30多年来，中国特色社会主义民主政治建设，就是遵循这样的原则，既始终坚持正确方向，又坚定不移地推进。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出：“社会主义愈发展，民主也愈发展。”同时强调，“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本”。党的十七届四中全会提出“坚持以党内民主带动人民民主”的任务，也鲜明提出要划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限。这是我们党面对国际国内新形势，坚定不移地发展中国特色社会主义民主政治的必然要求。
一、正确认识民主问题的几个基本点
正确认识民主问题，首先必须弄清民主的真正含义。正如马克思和恩格斯曾经指出的：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不存在。因此，全部问题在于确定民主的真正意义。”（《马克思恩格斯全集》第7卷第304页，人民出版社1959年版）时代不同，利益和立场不同，对于民主的看法和态度也就不同。马克思主义是指导中国特色社会主义事业的理论基础，马克思主义的民主理论，是正确认识民主的性质、目的、内容、形式和意义的指南，对于发展中国特色社会主义民主政治有着极为重要的现实指导意义。马克思主义关于民主问题的几个基本点，是结合当今实际来划清界限、推进民主建设所必须掌握的。
一是民主的阶级性。民主不是纯粹的、抽象的、绝对的，它作为一种国家制度和政治制度，以及作为意识形态，属于上层建筑的范畴，归根到底是由一定的经济基础所决定的。在阶级社会里，民主表现出鲜明的阶级性，代表阶级利益，是阶级统治的工具和手段。在阶级社会里，抽象地谈“一般民主”、“纯粹民主”，是没有实质意义的。马克思和恩格斯指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式——普遍的东西一般说来是一种虚幻的共同体的形式——，在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争”。（《马克思恩格斯选集》第1卷第84页，人民出版社1995年版）列宁也曾说：“马克思主义者却决不会忘记提出这样的问题：‘这是对哪个阶级的民主？’”（《列宁选集》第3卷第593页，人民出版社1995年版）在历史上，先后出现过奴隶主阶级内部的民主，替代封建制度的资本主义民主，替代资产阶级民主的社会主义民主。西方资本主义民主，不管其形式如何，其实质是资产阶级的统治，是少数人的民主。今天的一些所谓“民主国家”，在历史上都是打着民主、自由的旗号，在国内实行资产阶级剥削和统治，对外实行扩张、侵略和掠夺而发展起来的，如今又利用经济全球化，打着民主、人权、自由的旗号，“输出民主”，干涉别国内政，实际上是为了实现国际垄断资产阶级的全球霸权和统治。社会主义民主，实质和核心是人民当家作主，同资本主义民主有着根本的不同，同时也是对资本主义民主的继承、扬弃和超越，是更高类型的民主形态。中国特色社会主义民主，坚持马克思主义民主理论与中国实际和时代特征相结合，是中国最广大人民根本利益的集中反映。
二是民主的目的性。民主是形式与目的的结合，目的决定形式，形式为目的服务。比如竞选、选举，是形式和方法，而不是目的。在现代社会，绝大多数国家的统治阶级都要通过选举制度取得和维护领导权和执政权，其目的是为实现本阶级的利益服务。我们要正确看待选举、政党竞选等问题。在阶级社会里，从来没有超越阶级利益的选举。有的人认为，只要是经过选举的，就是好的，就是合理合法的，经过普选的制度，就是好的制度。这种认识是片面的、偏颇的，实际上混淆了形式和目的，或者是只顾形式，不看目的。西方一些人士推崇或推销西方民主的一种方法，就是将形式与目的分离，只片面论证形式的绝对性，把形式说成目的本身。一些发展中国家和地区，在一些西方国家的鼓动或引诱下，不顾自己的国情以及经济社会条件，盲目按照西方的“民主程序”实行竞选、政党无原则争斗、全民公决，甚至街头政治不断，并认为这就是向“民主社会”过渡，甚至认为为了这些“民主程序”，付出经济社会上的代价也值得，相信一些人鼓吹的所谓“必要的民主成本”。这种不顾目的和内容、只有形式和程序的“民主”，是我们坚决反对的。社会主义民主政治，其目的是通过实现广大人民在经济、政治、社会上的平等，推动生产力的发展，实现国家制度和人民权利的有机统一，实现人们在经济、政治和社会上的彻底解放，最终实现马克思所说的人的自由而全面的发展。这里，形式和目的在本质上是一致的，但实现它们的完全统一是一个长期的过程。中国特色社会主义民主政治建设，就是随着经济社会的发展和社会主义制度的不断完善，逐步探索实现民主形式和目的的有机结合。
三是民主的差异性。在历史和现实中，民主制度和体制从来就没有固定的、单一的、不变的模式。每个国家的政体一方面受国体制约，另一方面又受各自的实际条件制约，所以民主制度和体制也千差万别。民主的形式是多样的，在实现政治目的、完成一定任务的过程中，总是有多种方式、方法，多种体制机制。比如政权构成、选举方式等方面，都不可能一样。无论是资本主义民主，还是社会主义民主，都是如此。比如在西方资本主义国家，无论从历史还是现实看，由于各国的实际情况和条件不同，政体的形式也不同。西方政体上有君主立宪制和民主共和制，共和制下，还有总统制、内阁制等。同样实行代议制和政党轮流执政，英国实行的是君主立宪制，美国是民主共和制；同样是民主共和制，美国是总统制，法国是半总统半内阁制，瑞士是委员会制。社会主义民主的制度和道路也有各自的特点和多样性。列宁说过：“一切民族都将走向社会主义，这是不可避免的，但是一切民族的走法却不会完全一样，在民主的这种或那种形式上，在无产阶级专政的这种或那种形态上，在社会生活各方面的社会主义改造的速度上，每个民族都会有自己的特点。”（《列宁全集》第28卷第163页，人民出版社1990年版）他还曾强调，要“彻底发展民主，找出彻底发展的种种形式，用实践来检验这些形式等等”。（《列宁选集》第3卷第181页，人民出版社1995年版）我们研究借鉴别国的民主制度和体制，一定要看到民主的差异性、多样性、复杂性，看到民主是具体的、历史的，切忌简单化、单一化、绝对化。
四是民主的有效性。在特定的社会制度下，在特定的历史时期和社会发展阶段，一个国家究竟选择什么样的民主制度，怎样对待民主，就要看它的有效性。对于资本主义民主来说，其有效性是能够维护资产阶级的统治。如果人民争取真正民主的斗争触犯了统治阶级的根本利益，对统治阶级的利益和地位构成挑战时，资产阶级国家就会千方百计压制、取消这样的民主。毛泽东同志在20世纪40年代末评论西方民主的时候，就有一段深刻精彩的话，他认为西方的法西斯政府实行专制独裁，就是取消人民的真正民主，“取消了或者索性不用那片资产阶级内部民主的幕布，是因为国内阶级斗争紧张到了极点，取消或者索性不用那片布比较地有利些，免得人民也利用那片布去手舞足蹈。”“美国政府现在还有一片民主布，但是已被美国反动派剪得很小了，又大大地褪了颜色，…… 这是阶级斗争迫紧了几步的缘故。再迫紧几步，美国的民主布必然要被抛到九霄云外去”。（《毛泽东选集》第4卷第1503页，人民出版社1991年版）60多年前毛泽东同志的论述，对于我们今天认识资本主义民主的实质和功能，仍具有启示意义。而社会主义民主的有效性，就是要看是否适应本国条件，符合本国实际，有利国家发展，造福本国人民。邓小平同志在谈到我们的基本政治制度时曾指出，我们不搞西方的多党竞选、三权分立、两院制，“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。当然，如果政策搞错了，不管你什么院制也没有用。”（《邓小平文选》第3卷第220页）在当代中国，适合国情、有利于人民当家作主、有利于社会稳定和谐发展、有利于国家统一的民主制度，就是有效的，就是好的；脱离国情、脱离实际，背离广大人民的根本利益，造成经济停滞、社会动荡、民族分裂、危害国家统一和安全的，就是有害的，是绝对不能采取的。
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