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北京门头沟区试点公立医院公司化管理改革

发布时间:2010年08月19日 02:10 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报

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  本报讯 (记者魏铭言)作为北京公立医院改革的试点,门头沟区医院正在试水全新的公司化管理模式——“医管会”,包括理事会和监事会,以提高医疗服务的运行效率,合理控制医疗成本,提升医疗水平,并期望最终给辖区内的居民带来就医实惠。

  公司接管医院医疗管理

  据了解,门头沟区规模最大的区医院已经和北京凤凰联合医院管理股份有限公司合作。今后,该医院将建成一家大型综合医院,向城里的三甲医院水平看齐。

  此前,这家公司曾注资控股、并成功改制两家公立医院——建宫医院和燕化医院。此次参与门头沟区医院改革,将接管该医院的医疗管理工作。

  北京市卫生局、门头沟区政府、门头沟区医院的相关负责人,昨天分别向记者证实,作为区医院的所有者,门头沟区政府已与凤凰医院管理公司达成了“托管”合作协议,由凤凰方面派选新的医院管理者团队,参与制订医院的发展战略,核算并控制医疗运行成本,管理具体的医疗服务行为,并负责对全体医务人员的工作进行绩效考核等。

  医院建立法人治理结构

  按照门头沟新闻网发布的消息,8月13日,门头沟区政府召开区医院改革启动会,医院组建了理事会、监事会,以及新的院长团队,这标志着门头沟区医院新的法人治理结构正式建立。

  门头沟区医院的医务人员表示,他们应该是北京市首家正式组建理事会、监事会,进行公司化管理模式改革的公立医院。

  ■ 背景

  公立医院探索管办分离

  今年4月公布的北京医改方案(2010-2011年)明确提出,将“设立市医院管理机构”,并进一步阐释:按照政事分开、管办分开的要求,设立由市卫生局管理的市医院管理机构,负责市属公立医院国有资产管理、财务监管和医院主要负责人的聘任,指导所属医院管理体制和运行机制改革,建立协调、统一、高效的公立医院管理制度。

  北京市卫生局局长方来英表示,无论是市级、区县级的医管中心、医管局,还是具体一家医院层面的医管会或理事会、监事会,都是公立医院进行管办分离,寻求更高效管理模式的探索和尝试。具体改革效果,还有待检验。

  ■ 释疑

  设立“医管会”,由公司“托管”,这一改革举措会给门头沟区医院带来何种变化?就诊患者是否能从中受益?昨日,本报记者就此采访了院方相关负责人。

  1 医院买管理 公益性不变

  引入公司化管理,门头沟区医院公立医院和公益性质是否改变?

  医院买管理 公益性不变

  门头沟区医院院办相关负责人介绍,区政府已经明确,托管的只是医院的管理职能,管办分开,医院仍由政府投资,公立医院的性质和公益性都不会改变,对患者提供的医疗服务收费,以及医疗保险政策,都不会改变。

  这位负责人说,此次改革,可以说是政府出资购买先进的医院管理模式。

  2 医院的人事制度是否会改变?从院长到医务人员是否要重新招聘?

  公司派院长 医务员不变

  门头沟区医院院办介绍,改革之时,区政府也已表示,区医院事业单位的人事制度不会改变。

  从目前的情况看,医院只是成立了监事会、理事会,新的医院院长团队由凤凰医院管理公司派选,但普通工作人员和医务人员都在原岗位上继续工作,保持医院的正常运行。

  3 公立医院管理模式的改革,会对患者带来哪些实质性的影响?

  管理控成本 患者将受益

  门头沟区医院院办相关负责人说,目前改革刚刚启动,还不会对患者产生直接影响。但从长远来看,新的管理模式,可能更注重对医疗成本的控制,医疗效率以及医疗服务水平的提高。如果改革成功,最终有望让患者得到更好的诊疗服务,以及更合理的价格,降低患者的看病费用。公司化的管理,可能对公立医院来说,是注入了一股新的活力。

  据介绍,新的医院管理团队已经明确规划,3年内,医院要建设成三级综合医院的水平,床位扩大至400-500张,能够满足多数门头沟区居民的医疗需求,扭转现在很多居民看大病、做手术还要去城区大医院的现状。

  ■ 链接

  沪深试水医管机构

  2005年,上海市政府转变政府职能,开展“管办分开”试点工作。卫生局只管政策、规划、准入,包括人员、技术、设备的准入,机构设置的审批和整个行业的质量监管,同时,成立上海申康医院发展中心,职责就是“办”医,工作内容包括规划、管理、资产监管、绩效考核。

  申康医院发展中心作为市级公立医疗机构国有资产投资、管理、运营的责任主体和政府办医的责任主体,是国有非营利性的事业法人。23家市级财政的三级医院划归申康医院发展中心管理,原来拨给医院的财政补助不再通过市卫生局,而是改由申康医院发展中心划拨给医院。

  2009年6月,南山人民医院作为深圳的试点,开始试水医管会模式。南山医院的医管会又叫理事会,成员9人分别来自政府、企业和高校,其职能是督察、指导医院工作,审议批准医院班子制订的重大经营决策等等。此外,医管会还以7万元月薪,招聘外国医学专家加盟医院。

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