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发布时间:2010年08月17日 18:52 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网海口８月１７日电（记者傅勇涛）记者从海南省公安厅获悉，海南公安系统通过构建制度、组织保障、信息化管理和非法离岛防控“四大体系”，为免签入境团提供安全、周到服务，使免签入境服务管理工作顺利展开。
８月１６日，海南省政府举行新闻发布会称，公安部批准海南在已有２１国免签证基础上，增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦５国为入境免签证国家，对俄罗斯、韩国、德国３国旅游团组团人数放宽至２人以上（含２人），入境停留时间延长至２１天。
海南省公安厅厅长贾东军说，海南公安将通过构建“四大体系”服务免签旅行团。
首先是构建制度规范体系提升政府依法行政能力。海南省政府今年６月已出台《外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法》，为海南免签团服务和管理工作提供法律依据和制度保障。同时，省政府出台《关于加强在琼外国人服务管理工作的意见》，明确提出“四个１００％”的工作目标，即：旅游部门对免签证来琼旅游外国人报告率１００％，民航企事业单位对搭乘国内航班来琼外国人报告率１００％，宾馆、旅店对入住外国人及时登记率１００％，派出所对散居社会外国人及时登记率１００％。海南省公安厅还相继出台一系列管理规范，对外管工作的责任和目标做出刚性规定。
组织保障体系的逐步完善提升外管工作的整体联动能力。目前，海南基本形成一个由公安外事民警、涉外单位外管员、社区协管员和外管志愿者队伍为主体的外管工作组织体系，全省出入境管理部门及基层派出所共设置专职外事民警５０１名，在涉外单位和经营涉外业务的旅行社、宾（旅）馆以及有外国人居留的社区、村（居）委会中确定外事协管员６８３４名。海南省边防总队也抽调近百名懂日、韩、俄等语种的干警，充实凤凰机场和三亚港边检站警力。
信息化管理体系提升对免签团的动态管理和服务能力。海南省公安厅通过研发“海南国际旅游岛免签团管理与布控信息系统”，对免签团入境申报、入境通关、住宿登记和行程轨迹实行全程、动态、实时服务和管理。已完成的一期项目中，包括免签团申报、住宿信息管理、非法离岛布控３个子系统，涵盖公安（含边防检查）、旅游、交通、民航等行政管理部门和旅行社、宾（旅）馆等旅游企业，前端延伸到所有进出岛的口岸和交通关口及全省宾（旅）馆，并达到“口岸把关、岛内通行，全程联网、全程报告，团进团出、日清日结”的要求。
非法离岛的防控体系强化了预警处置能力。海南省公安厅分别在海口美兰机场、三亚凤凰机场、海口秀英港口和海口市、三亚市、东方市火车站等进出岛各关口设立与免签团信息管理系统联网的护照查验点，实现全海南岛海、陆、空所有通道关口机器验证、联网比对、实时报警的管控目标，以防止免签团成员非法离岛。
据悉，自今年２月１２日实行免签团预申报制度以来，截至７月１０日，海南全省共接待免签团１０９６个、成员２２３５９人，预申报率和准确率分别为１００％、９８％。今年１月１日至７月１０日，免签团成员边检通关查验率和住宿登记率均达到１００％。
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