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发布时间:2010年08月17日 17:52 | 进入复兴论坛 | 来源:羊城晚报
羊城晚报讯 记者鲁钇山、通讯员穗法宣、实习生郑飞报道:法院、公安、工商、房管……广州90多个单位的300多名代表齐聚从化,围绕"民告官"典型案例展开气氛火热的司法讨论———上周末,由广州中院和广州市政府法制办联合举办的第六届"广州市行政案例点评会"闭幕,记者从会上获悉,广州中院的"民告官"案件,"民"胜诉的比例近年来均稳定在30%以上。
行政复议纠错率低于全国
据统计,去年广州两级法院行政庭共受理审查行政一审案1921件,结案率达92.5%。广州中院受理行政二审案件814件,结案率达98.82%。从案件种类数量上看,城建、劳动和社会保障、状告乡政府三类案件在行政诉讼中比重最大,共占了52.1%左右。城建类案件中,又以房屋拆迁裁决为主。
行政复议方面则以劳动纠纷案为主,2009年广州市各级行政复议机关共收到行政复议申请2760件,收案量在全省排第一。据广州市政府法制办副主任刘朝阳透露,2009年,广州各级复议机关共审结行政复议案件2486件。其中,维持原具体行政行为及驳回复议申请的占74.66%,较2008年下降了近10个百分点;通过撤销、变更、确认违法、责令履行的方式结案的195件,直接纠错的比例为7.84%,较2008年上升了5.27%;通过撤回申请、和解等方式结案的418件,间接纠错的比率为16.81%,较2008年上升了5.06%。两者相加,纠错率达到24.65%。而今年上半年,广州各级行政复议机关共审结行政复议案件806件,其中通过撤销、变更、确认违法、责令履行的方式结案的47件,直接纠错的比例为5.83%;通过撤回申请、和解等方式结案的155件,间接纠错的比率为19.23%。两者相加,纠错率为25.06%。
而近年来全国直接纠错的比率为14.67%,间接纠错的比率为18.92%。两者相加,纠错率达33.59%。
个别行政机关给法院施压
广州中院所做的"行政案件司法审查报告"中称,个别行政机关仍没有摆脱"职权本位"的观念。他们或者认为行政相对人(即"民")提起诉讼是在故意找茬,或者认为法院也是政府所属的职能部门,不应当做出对行政机关不利的判决,进而消极地对待行政应诉工作。
基于这种观念,他们在行政诉讼中就不能摆正位置,或者审判时不出庭参加诉讼,送达起诉状后不答辩,或者在法庭上对原告态度倨傲,甚至大加呵斥,或者通过领导打招呼、批条子,给法院施加压力。这种做法在一定程度上对行政机关的形象造成了损害。