丹霞十余亿申遗账本公布 景区称不靠门票涨价来增收

　　最近，广东丹霞山、湖南崀山、贵州赤水等六个丹霞地貌被列入《世界遗产名录》后，一些网友提出：这六个景区为“申遗”花费的资金总额达十几亿元人民币，这些钱到底花在哪儿了？景区“申遗”成功后，当地政府为了按期归还银行贷款，景区门票是否会大幅涨价？针对这些问题，记者对相关景区的负责人及申遗专家等进行了采访。

　　焦点 1

　　申遗费用 拆迁占大头 申遗本身是小钱

　　中国丹霞地貌“申遗”到底花了多少钱，这些钱都花在哪儿了？近日，中国丹霞地貌申遗专家组组长、中山大学教授彭华为记者算了一笔账：经过粗略估算，中国丹霞地貌“申遗”的投入是十几亿元，主要花的“大钱”有几个方面：

　　一是基础设施建设，包括道路改线和扩建、景区“三线下地”和卫生设施建设等。比如崀山的一条过境公路从景区内迁出，花了1.5亿元。这样景区里以后只有旅游道路，车辆大大减少，对于内部环境整治和游客安全都有利。

　　二是配套设施建设，包括博物馆、游客中心、管理中心、监控中心和各种监测设施等。比如丹霞山、龙虎山都新建或扩建了博物馆。

　　三是景区综合治理，主要是拆迁景区里不合理或有碍景观的建筑和各种服务设施，搬迁核心区内不适宜发展或有碍发展的村庄，景区内设施和村庄的整治改造等。比如丹霞山“申遗”的总投入是1.2亿元左右，其中一半以上就用在拆迁上，拆了景区内的8座宾馆等。湖南崀山拆迁、改造村庄民居4000多间。

　　此外，还有几笔“小钱”，主要用于“申遗”过程中，包括景区内步行道修整、改造、新建，观景台、服务点、标志系统的新建和改建等。而就申遗工作本身的花费，包括规划编制、研讨会、论证会、国际咨询、公共活动等费用则比较有限。以贵州赤水为例，仅花费了400万元。

　　记者从各个遗产地了解到，景区“申遗”的资金主要都是用在以上几个方面，只是由于各个景区环境整治量等方面的不同，需要的费用也不尽相同。

　　焦点 2

　　贷款偿还 不靠涨价 游客增加带来增收

　　住房城乡建设部近日要求，“中国丹霞”地貌景区不得擅自随意提高门票价格。那么，不提高门票价格，景区是否有能力偿还“申遗”的贷款？

　　“事实上，景区靠门票提价来增加收入是短视的。”彭华说，在整个旅游消费里，门票只占10%-15%，大量的消费花在吃、住、行、娱、购上。门票提价与收入的增加并不成正相关，甚至还可能产生负面效应。广东丹霞山、湖南崀山、贵州赤水等景区表示，短时间内并不打算通过门票提价来增加收入，但这并不意味着景区就无法偿还贷款。

　　崀山“申遗”共投入4.5亿元左右，其中包括国家项目资金、省财政拨款和银行贷款。崀山风景名胜区管理处处长周建新告诉记者，银行贷款的1.55亿元将主要靠两个方面的收入来偿还。一是门票，虽然景区承诺门票三年内不涨价，但目前游客已经明显增多，比去年同期相比翻番；二是靠经营项目，目前已经计划实施的有索道建设项目和环保车项目，这些项目都将为景区增加新的收入。

　　据韶关市丹霞山风景名胜区管理委员会副主任侯荣丰介绍，丹霞山“申遗”的资金中，国家和省共投入4500万元左右，韶关市筹措一部分，还有就是贷款几千万元。目前景区偿还贷款的压力并不大，今后将主要通过完善设施、增加服务来提升游客的数量。2009年丹霞山接待游客50多万人次，门票收入4000多万元。丹霞山成功申遗后，游客数量已经增长了近一倍。如果每年的游客数量可以突破100万人次，以现在丹霞山日常门票每张100元来计算，年收入可以达到1亿元左右，偿还贷款是没有问题的。

　　焦点 3

　　申遗“钱景”

　　保护世遗和发展经济不矛盾

　　记者在采访中了解到，虽然各地对“申遗”成功的前景都有着各种期待，但保护世界遗产的责任同样让他们不敢掉以轻心。

　　湖南省新宁县宣传部副部长陈湘运说，“申遗”的目的是想提高崀山风景区的知名度，打响旅游品牌。但申遗成功后，当地也将严格按照《湖南省崀山风景名胜区保护管理条例》对景区进行保护和管理。

　　贵州省世界遗产申报管理办公室主任傅玉良说，“申遗”成功的经济和社会效益都是难以估量的，但这也意味着保护的责任更大。保护不好，联合国世界遗产委员会不仅要摘牌，还会将其列入世界濒危遗产名单。

　　“其实从‘申遗’的目的来说，保护世界遗产和发展当地经济并不矛盾。”彭华认为，一个地方“申遗”是对资源保护的选择，是对遗产保护公约的承诺，是一种责任。同时当地政府肯定也要考虑到，“申遗”对当地经济社会发展的带动。这是一个可以做到两全的选择，既做到保护遗产又做到促进发展，达到双赢的目标。

　　■ 相关新闻

　　崀山承诺三年内门票不涨价

　　在日前召开的中国丹霞·崀山成功列入世界自然遗产名录新闻发布会上，湖南新宁县委书记陈优秀表示，崀山门票价格三年内将不会上涨。

　　陈优秀介绍，4年来，新宁县在申遗各项工作上总投资高达4.5亿元，下一步还将投资1亿余元用于硬件设施建造和软实力提升，而崀山去年的门票总收入也不过1100万元左右，甚至整个新宁县去年财政收入刚过2.5亿元。

　　崀山风景区现在的门票价格是2005年以来执行的，五大景区实行分开售票，其中辣椒峰票价为36元、天一巷票价为50元、八角寨票价为30元、紫霞峒票价为30元、夫夷江（含漂流）票价为65元。陈优秀说，崀山即将实行“通票制”，具体方案是：将崀山景区分为两条线路，第一条线路是辣椒峰、天一巷、八角寨、紫霞峒、夫夷江（含漂流）5个景区，游览通票为每人180元；第二条线路是除夫夷江漂流外的其他4个景区，游览通票为每人130元。

　　据悉，“通票制”方案已报湖南省物价部门审核通过，拟于今年9月1日起试运行。　

　　本组稿件 据新华社电