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发布时间:2010年08月06日 17:17 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网
人民网8月6日报道 全市接触有毒有害因素劳动者约100万人。昨日佛山市政府公布了市卫生局上报的当前佛山职业病现状及对策，为了更好地解决职业病问题，市卫生局建议市政府利用“简政强镇”改革，推行职业病监管网格化管理，进而争创全国基本职业卫生服务试点城市。
职业病逐步向群体发病发展
据卫生部门不完全统计，佛山市存在有毒有害因素的企业有近3万家，接触有毒有害因素劳动者约100万人，其中接触粉尘约28万人、有毒化学因素约47万人、有害物理因素和其它有害因素约25万人。
“职业病危害行业主要有陶瓷、制鞋、玩具、化工、电镀、照明、塑料、家电、家具等，危害因素主要有粉尘、噪声、苯等有机溶剂、铅、汞、镉等重金属、放射性物质等50多种。2002年以来，全市共发生职业中毒事故31起、中毒人数86人、中毒死亡6人；现有尘肺病人401例、尘肺观察对象226例、尘肺病人死亡31例。”市卫生局相关负责人昨日表示，随着工业化进程的加快和历史遗留问题的不断累积，佛山市已进入职业病发病高峰期，职业病危害已成为公共卫生的突出问题之一。而且职业病危害特点表现为危害因素严重且复杂多样，累积时间长，发病逐步从散发向群体发病发展。
职业病防治落后于社会发展速度
“首先我们的职业病防治体系建设明显滞后于经济社会发展，现在全市初步建立了市、区、镇（街）三级卫生监督体系，但由于职业卫生、公共场所、饮用水、医疗机构等监管任务繁重，基层卫生监督人员配置不足。”该负责人指出，全市现有181名职业病防治专职技术人员，检测和评价人员仅33人，远不能满足职业卫生技术服务需要。随着建设项目职业卫生评审工作的逐步铺开，职业卫生监督和技术服务资源不足的问题将更加突出。
据了解，佛山市职业病防治所是佛山唯一的市级职业病防治专业机构，至今仍然是财政定额拨款事业单位，人员待遇和工作经费得不到保障。迫于生存压力，该所不得不将主要精力投入到职业健康检查工作，严重影响到职业病危害因素监测评价、职业病诊断治疗和对各区职业病防治技术指导、人员培训等工作的开展。
此外，建设项目职业卫生评审机制不够完善，以及用人单位职业病防治法律意识普遍比较淡薄也影响到佛山职业病防治工作。
“简政强镇”推进职业病监管网格化
“我们已建议将市、区职业病防治机构按照专业公共卫生机构定性，其人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排。”该负责人指出，可以利用在“简政强镇”工作中，加强镇（街）卫生监督分所建设，推行网格化管理，使镇（街）卫生监督机构成为职业卫生监督的主要力量，逐步建立起完善的市、区、镇（街）三级职业卫生监督网络，同时将向村（居）延伸。
据记者了解，卫生部门将尽快促成各区职业病防治专业机构取得职业病危害检测评价机构和建设项目职业病危害因素评价机构资质；以镇（街）全覆盖为目标，让有条件的镇（街）医疗机构取得职业健康检查机构资质，并放开评价服务市场，引进市外机构、培育中介机构，促进全市职业卫生技术服务水平的提高。
争做全国基本职业卫生服务试点城市
卫生部在2006年启动了基本职业卫生服务试点工作。“佛山市要争取上级支持，成为全国试点单位，在产业比较集中的南海、顺德等区开展试点工作，并逐步将基本职业卫生服务纳入基本公共卫生服务项目，促进劳动者健康水平的提高。”该负责人表示，要成为全国基本职业卫生服务试点城市，一个重要举措就是要引导企业加大科技投入，改进生产工艺，以无毒、低毒原料替代高毒原料，对有毒作业实行密闭和自动化生产，采取综合治理措施，不断提升作业场所环境质量，同时各级政府对职业病防治科研项目予以重点扶持。
此外，市卫生局还建议佛山市通过职业卫生监管及技术服务信息化建设，制定和应用职业病防治信息采集标准和信息传输、管理要求，具体可依托现有信息传输网络或政府政务网络，开发建设职业卫生信息系统，实现健康监护、职业卫生监测和建设项目职业病危害评价信息化管理，及时收集、分析信息，为防控职业病及有效处置职业病危害突发事件提供信息和决策支持，逐步实现职业病防治及职业卫生监管工作信息化。“希望四化融合，智慧佛山战略能为我们提供突破口。”该负责人称。
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