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发布时间:2010年08月05日 04:05 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网-人民日报
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一位安庆市民近日向本报反映，当地于今年1月30日建成的公路客运中心站，至今没有一辆客车。
这个投资8000万元建成的客运站，为何会空置至今？本报记者进行了调查。
空置半年的“重点工程”
“原本是准备5月运营的，现在又推到了年底”
8月2日，在安庆迎宾路口，远远便能看见“安庆公路客运中心站”几个大字。
作为安庆市“3231”（安庆市“十一五”期间重点项目建设）重点工程，安庆公路客运中心站设计能力为——日均发送旅客1.5万人次、日发车次1218次，将成为华东地区最大的地市级公路客运中心站之一和安庆市国家交通枢纽城市客运枢纽中心站。
“这么大的一个中心站广场，现在只有几辆等生意的私人运输车停着，真让我们想不通。”在客运站附近办事的安庆市民杨成才，摇着头告诉记者：“报纸上说，原本是准备5月运营的，现在又推到了年底。”
“真希望这个车站尽快用起来。”杨成才说，安庆的几个老车站现在都在市中心，环境差不说，还给城区交通增加了不少压力，特别是在上下班高峰期。
记者在中心站周边转了几圈，发现大门紧锁，透过满是灰尘的玻璃门，大厅里的电子显示屏、售票大厅的电脑都已经就位，唯独缺了乘客和客车。
中心站几位负责安保的人员介绍，目前除了40多位保安日夜值班、保护站内硬件设施外，没有其他人。
中心站迟迟不用，也让周边的一些商户抱怨不已。
“今年3月我们跟房东签的租赁合同，就是冲着新客运站来的，很多商户都跟我们有一样的想法；房租水涨船高，附近其他店铺，房租一年才4000元，这边要2万元！”在中心站正对着的龙眠山路开小吃店的赵芳告诉记者，自己的生意，一直亏着。
“最近已经有一些做生意的退房走了。”赵芳说，“如果今年中心站不能运作起来，我们也只能换地方。”
记者走访周边的一些商户，不少人都曾经通过市政热线咨询过相关部门，得到的答复是政府正在积极协调相关企业，争取在下一个春运前，解决中心站的运营问题。
客运市场整合是关键
“三家公司因为各自利益考虑，都不愿搬进中心站运营，这是最大的问题”
“由于新车站内部设施尚未完善、工程还未交工验收，三家客运企业就搬迁事宜正在协商中，新车站启用仍需时日。”安庆市交通局分管副局长方文贵介绍。
三家公司，分别是安徽省交通投资集团安庆汽运公司、安庆恒风交通运输有限公司和安庆市湖滨总公司。
“三家客运企业何时就统一搬迁达成一致，是影响中心站何时投入使用的一个关键因素。”安庆市副市长万士其开门见山地点出：“按照市委、市政府中长期规划，是准备将来的汽运站都放在郊区，以缓解城区交通压力，保证市民安全，更是为了方便市民统一乘车，但是，目前三家公司因为各自的利益考虑，都不愿意搬进中心站运营，这是最大的问题。”
“这个客运中心是我们单独投资兴建的，8000多万元的投资额，现在每月仅财务成本就达到数十万元，能进去的话，我们为什么不进去？内部设施不是我们现在不安装，只要协商成功，我们半月内就能全部完成。”安徽省交通投资集团安庆汽运公司副总经理王中明给记者算了一笔账：“去年，我们所辖的3个汽车站的收入是9700多万元，养活了2400多人。目前政府要我们先搬进中心站去，势必会影响我们已有的客运市场。”
王中明指着当时与安庆市政府签订的合同书中的一条给记者看：安庆市区客运站如规划外迁，需整体搬迁，统一实施。
“我们投资兴建客运中心，也是看重这一条。而且根据2006年市政府第一一二号会议纪要第三项要求，新客运中心建成使用前，应该整合安庆市区的客运市场，以兼并收购等形式将城区现有的三家客运公司所属四个车站重组为一家企业，以利于统一管理。另一方面，由于老车站存量资产的返还问题，也制约了我们搬迁新站和改制的进度。”王中明说。
安庆恒风交通运输有限公司一位倪姓负责人同样拿出一份与市交通局签订的合同书表示：“我们同样是国字号企业，2008年10月兼并安庆汽车南站，一次投入5000多万元将2000多人的负债国企成功改制，2009年上缴利税达到了220万元；合同上明确，3年内让我们的市场份额达到35%左右，我们愿意接受协调进入中心站，但请问这35%的份额怎么算？进入中心站后，是分开运营还是统一运营？如果是统一运营，谁说了算？要搬，也要把这些都说清楚后再搬。”
湖滨总公司同样有自己的利益诉求，“上百人的摊子哪能说搬就搬，除了交通运营，我们这里很多人都靠着车站做些小生意，目前仅仅靠我们发放养老金维持生活的就有近500人，这些都希望能被考虑到。”公司负责人告诉记者。
记者了解到，在安庆，现行客运市场的租赁形式已存在30多年，三家企业累计从业人员及参股经营、依赖客运市场维持生计的人数众多。
“协调会已经开了三轮，仍然没有一个满意的结果。”万士其说：“尽管如此，我们仍希望各方都让一步，力争春运前能投入使用。”
股份比例无法达成一致
专家建议，可通过第三方评估机构确定各方股份
事实上，安庆汽运中心站遇到的难题，在不少地方都曾出现过。
安徽师范大学经济管理学院副院长张立新介绍，山东临沂、江西南昌和四川广汉的客运站，都遇到过或正面临类似问题。
“就以安庆市客运中心为例，当初签订合同时，有没有考虑到政府中长期规划和企业利益诉求之间可能出现的这种矛盾？”张立新说：“打个比方，既然你给一方提出统一整合，那么当另一方招商引资过来时，是否对这些企业的未来发展进行过中长期规划？是否进行过可行性论证？”
张立新认为，解决这个问题，可以采取股份制运营的方式，通过协商建立一个独立的运营机构，建立独立的董事会，保证三方利益。
但事实上，安庆市委、市政府在前几轮的协调中，已经提出了股份制方案，但是三方对于股份的比例，始终无法达成一致。
张立新建议，可以通过第三方的评估机构来确定各方应占的股份，同时，股份占有率不能以将来的收益作为标准，毕竟市场有风险，应当以土地等固定资产或者前几年的收益率来进行评估。
“这是目前解决问题的最好方式。”张立新认为。本报记者 朱 磊
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