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发布时间:2010年08月04日 02:29 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
■ 观察家
据新华社消息，8月2日，《政府制定价格成本监审条例（草案）》公开征求意见。该草案规定，列入定价成本监审目录的商品，未经定价成本监审的，不得调整价格。据报道，这一条例有望缓解消费者与经营者在商品价格成本问题上的争执。如此看来，此条例意在将复杂的成本核实明确为政府的责任，显然，这一责任不仅重大，而且由于涉及的具体商品会很多，会大大提升成本监审部门的管理成本。
经历过计划经济时期的人们通过对比会发现，商品的价格完全由政府制定，几乎是一项不可能完成的任务，最终可能导致价格失灵。当时，尽管被官方定价的商品其价格看上去不高，但是供应量却很少，最终结果是市场商品并不丰富。
若干年来中国改革开放的进程，同时也是价格放开的进程。随着市场化的推进，目前绝大多数商品和服务的价格是由市场主导的。这些年的市场化改革，一个重要的方向就是政府逐步放开大量商品的定价权，其好处是企业根据市场供应情况自主定价，提供了大量物美价廉的商品，同时也解放了政府定价部门，使其将主要精力放在价格监管而不是价格制定层面。
当然，依然有相当一部分商品，其价格是没有完全放开的。比如，与国民经济发展和人们生活关系重大的、资源稀缺的、自然垄断经营的、重要公用事业的商品，按照价格法的规定，这些依然由政府定价。此次发布的监审条例，主要针对的应该也是此类商品。事实上，公众与经营者就商品成本发生争执的，也主要集中在这些领域，公众对于价格不满，正体现在这些领域的商品上。
比如药品价格、成品油价格、旅游景点价格等等，其产品与服务由于由“政府指导”，而不是或无法做到让“市场说了算”，民众甚至企业对其价格缺少话语权。此次出台的成本监审条例，应该说具有很好的出发点，如果能以公开透明的方式公布这些领域商品或服务的成本，将给消费者一个明白。
但是，值得担忧的是，这项工作可能是一项吃力却不讨好的事情，价格监审部门，是否有精力对这些领域的每一项商品厘清其成本？即使具有这样的精力，这个厘清的成本也会很高昂。即使官方能够给出一个商品的成本明细表，分歧可能依然会存在，毕竟，有些成本是摸得着但却是看不见的。
此外，根据成本制定价格，即使在公共服务领域，也未必是合适的。如果成本高，就可以将价格提高，显然会约束企业降低成本的积极性。能够降低商品价格的有效方式，还是增加商品供应方，增加竞争。即使是民营资本参与很少的领域，国有资本之间进行竞争，亦有利于推动价格的下降和运营成本的降低。比如，近年来电信运营商之间的竞争逐渐加强，电信资费的下降有目共睹。
□王海涛（北京 媒体从业者）
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